评析要点:
1.是否符合国家、区域对本地区城镇发展的战略要求。
2.是否从实际出发研究问题,城镇发展战略的依据是否充分,目标是否可行。
3.城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学,结果是否合理。
4.城镇布局是否与资源的合理配置及地区的发展战略有机结合。城镇的等级、职能的确定依据是否充分。
5.区域性交通网络布局是否合理。与区域外的交通现状及规划有无衔接。
6.区域性能源供应、水资源分配、防灾规划等基础设施规划是否能满足社会经济发展的需求。
7.是否与更大范围及相邻区域的规划衔接,是否与生态环境保护规划、风景旅游规划、土地利用总体规划进行衔接。
8.规划内容是否齐全,文字、图纸成果是否规范。
附:××市市域城镇体系规划评析实例
(一)规划概况
图 1 是沿海发达地区的某中等城市市域城镇体系规划,该市东临海洋,北面是某特大城市(距市中心 1h车程),西面是某中等城市(联系不密切),南面是一个大城市(距市中心0.5h车程)。全市面积2000km 2 ,150万人。
现状市区的城市人口30万,下辖19 个镇。市域北部为水田区,中南部为丘陵山区。现有一条国道、一条高速公路和一条省道纵向穿过市域,一条通航河流的主航道在市域东北部穿过,可行 300T级船。目前在C镇处有一中型港口。西部河流较宽,但水浅、航道等级很低。
根据上一层次规划,将有一条铁路穿过市区到南部大城市的码头。规划以O为中心城市,东南西北各选定了一个重点发展的镇(甲、乙、丙、丁)作为四个方向的片区中心,围绕中心城市,串联外围城镇建设市域主干道(80m宽、断面形式为三块板),形成2 个环,在东北部的主航道入海口处建一个大港以加强对外联系。其余条件见图 1。
(二)评析要点
本题是一反例。从给出条件和图纸上分析,主要问题有:
1.从经济联系及现有交通线上看,本地交通流向以南北向为主,受南北两个城市影响很大。因此规划中建成的环状路网没有必要,不应强求市域内的路网成为一个完整的系统。也不应该强求全市的城镇形成一个独立完整的“体系”。从条件上分析,外围大城市对大多数城镇的影响比中心城要大。
2.各小城镇间的联系要考虑必要性、可能性和可能发生的交通量,确定是否建设道路以及道路的等级。如本案例中,外环路的东段和西段没有必要建设,因为东段已有省道和高速路沟通联系,再建设主干道要跨越大河,造价很高,又不会有很多交通量;西段H镇和丁镇间交通量一般而言不会很大。
3.规划的市域主干道断面太宽,断面形式全部做成城市道路三块板的形式,不切实际。
4.铁路没有必要引铁路支线到中心城区,因为铁路站距中心城区路程不会太远(注意从市区到南部大城市中心仅 0.5h车程,相比之下从车站到中心城区最多 10min车程)。
5.按几何位置确定中心镇显然存在很大问题,就图面而言,甲、乙、丙、丁几个镇无特别优势。选择中心镇至少应该选择有水陆交通便利条件的,如C(邻近港口)、A(高速公路入口)、H或I(或I与J合并)等镇。
图 1××市市域城镇体系规划图
6.市域东北部是湿地,又没有城镇,建设市域主干道不仅会破坏环境,而且线路很长,跨河大桥的造价必然很高,建成以后也不会有很大的交通量。
7.从图上的港口分布看,南北已有大港且该市又有拦门沙,故不宜布置大港口。
8.东部沿海为滩涂,显然不适合发展旅游。
(三)方案修改(见图2)
图2 ××市市域城镇体系修改方案规划图
1.重点镇选择了交通区位占明显优势的I(I与J合并)、A、C和丁。I为国道与主航道交汇处,A为高速公路入口处,C为港口、主干道的交汇处,距高速公路出入口很近,丁为南部道路交汇处,与南部大城市联系也很方便。
2.道路交通以南北向沟通为主,国道沿线串联的城镇较多,显然相互干扰,在国道的一侧加一条干线既分流国道上的过境车辆,又成为沿线城镇向西发展的界限,显然比较可行。
3.港口后方有铁路、公路疏运,较为方便。
4.划定不准建设的湿地建设限制区和控制建设的山地生态建设恢复区。
5.新规划一条与西部城市联系的高速公路,既加强了与西部城市的联系,又为市域西北部众多城镇创造了交通的便利。