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六、政策和战略分析

影响运输方式选择的因素很多,不可能对其作出精确的预测,但在地区一级的分析中阐明了一些共同的特性:

·南北通道上的煤炭运输仍由铁路和沿海航运承担,其比重仍与现在大致相同,确切的运量则视运网能力和供煤方式而定;

·在主干线(尤其是向南方向)上的货运,由于现在铁路的运能不足而受到制约,部分货物将分流到公路和沿海运输(假如铁路能力充足,有一些运量仍将返回铁路);

·在长江附近和沿海地区,驳船和沿海运输是经济效益最高的运输方式;

·由于采用经济运价,引起竞争的加剧和总体服务水平的提高。公路运输将会获得中短距离的客货(尤其是价格较高的杂货)运量,但其潜在运量将由于公路的拥挤而受到压抑。

·预测的运网和运价方面的变化对运输方式的选择有深远影响,但不会使现行运输方式的基本格局发生急剧和重大的变化。尽管现行的基本格局,对个别的运输方式似乎有些不合逻辑,但在整体结构上是合理的。随着运输系统日益趋向市场驱动型,为了真实地反映成本结构,重新调整运价已势在必行。决策者应据此制定政策,使运输结构更趋向合理。

价格政策对运输业虽有相当影响,但不会引起运输流大的波动。首先,货物运输在主要运输方式之间会有一定比例的转移,但总体需求还是比较稳定的;其次,以全面回收成本为目的的运价政策,将为扩大运输能力提供稳定的资金来源。

在这种情况下,铁路和公路在客运方面仍将占主导地位。由于预测的铁路经济运价与现行运价相似,少量客流还可能从其他运输方式转向铁路。藉以小客车和中型客车的民间私人旅行,还将有所发展。水运方面,客运量将明显下降。

就南北通道而言,采用经济运价将缓解对铁路的压力,预计约有 2000 万吨的新增运量流向沿海与内河运输。

主要结构是:运输能力尤其是南北主要通道能力严重不足,必须通过规划和政策的研究、制定和实施,尽快予以加强提高。特别在北京—上海之间,未来十年内必须解决新增过江设施的问题。 1fzgOLMtqW814bZ55FTNtoxfF0qXjskHnWs4RHgjZPI4UGBCD+KwAqDCRcSHJLqk

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