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运输需求所采用的预测步骤（见图5.1）较为简单，即把通过调查得到的现状客货流矩阵乘上到2000 年的增长系数，并以此作为模区控制总量。对2000 年各模区运输需求的预测，客运方面是总的出行预测，货运方面是各货类的生产和消费预测。
增长系数是通过对每个模区运输活动和关键变量的综合分析得出的，关键变量主要是工农业总产值。同时还参照了各省市和全国的规划纲要（“八五”和“九五”规划纲要），其中也包含了一些政策变量。
将调查得出的 1990 年需求矩阵乘上各自的增长系数后，反复演算得出 2000 年的运输需求矩阵。矩阵按客运与各货类分别编制。
预测运输需求矩阵采用福纳斯法，就是用预测的增长率反复对现状OD矩阵进行系数处理，直至进出每一个模区的运输流和模区控制总量相等。这个方法能够在保持运输流总体不变的情况下，将不同的增长率运用到矩阵的各个不同的区域。
图5.1 预测步骤
注：（1）客运需求收入与票价弹性系数。
（2）地区工农业总产值，人口和散杂货生产预测。
（3）各部门货类加权和货运需求弹性系数。
虽然现状的地区运输流是按运输方式划分的，但本项研究首先预测不分运输方式的总客货流，然后再按照实际的运网和正在考虑的运费政策，利用运输模型在各种运输方式之间进行运量分配。本项研究预测的基础是：
·1990 年运输网络。
·1990 年货运运价。
·预测的 2000 年客运运价。
因为总的货运需求对运价的弹性系数相对较低（约-0.1 到-0.2），因此货运预测是以现行运价为基础的。客运的弹性系数相对较高（-0.5 到-1.5），这样将可能导致本地区内分布不均的需求发生变化。尽管总体上考虑了 2000 年的预测运价的变化，然而这个变化相对较小，地区性调价措施的影响则忽略不计（见表 5.4）。