前言

产品质量认证制度是商品经济发展的产物。随着商品经济规模的不断扩大和日益国际化，为提高产品信誉，减少重复检验，减少和消除贸易技术壁垒，维护生产者、经销者、用户和消费者各方权益，产生了第三方认证。这种认证不受产销双方经济利益支配，以公正、科学的工作逐步树立了权威和信誉，现已成为各国对产品和企业进行质量评价和监督的通行做法。据统计，目前参加ISO的91个成员国有70个国家建立了本国的认证制度，参加IEC的42个成员国都开展了电器产品的安全认证。

改革开放以来，我国开始实行有计划的商品经济，国内市场和国际贸易都得到迅速发展，但由于我国没有建立符合国际惯例的认证制度，因此我们自己搞的一些产品质量监督形式得不到国外的承认，在国际贸易中面临着在经济上蒙受损失和受到设置技术壁垒的限制。我国的许多出口企业，由于不了解各国认证制度的要求，许多出口商品打不进国际市场，价格也远远低于所在国通过认证的产品。一些了解认证要求的企业每年也不得不花费大量的外汇去申请国外认证和由国外认证机构出具检验报告。所以，建立我国的认证制度，开展产品质量认证和质量体系认证工作，是我国质量工作的当务之急，是最终消除国与国之间存在的技术壁垒的根本途径。

从1981年起我国开始认证试点工作，并建立了第一个认证委员会——中国电子元器件质量认证委员会。我国的认证试点工作已历经11个年头，这11年中，我们基本上是在边认识、边试点，边吸收借鉴、边总结经验的过程中走过来的。1991年5月7日，国务院发布了《中华人民共和国产品质量认证管理条例》，这标志着我国的产品质量认证工作已由试点走入法制的轨道，步入了全面推行的新阶段。

我国开展认证工作的目的之一是要促进国际贸易发展及国际质量认证合作。为此，我们从认证的管理、实施、以及条件、要求和程序等各个方面既要考虑国情，又要与国际惯例兼容，特别要符合《关贸总协定》中《关于贸易中技术壁垒协定》中有关认证规定的要求。为保证认证工作的质量，广大认证工作者应按照国际惯例的要求，积极、稳妥、扎实地推行我国的认证制度。

为指导广大认证工作者开展我国的质量认证工作，指导企业获得产品实验室和质量体系认证，我们编写了《质量认证工作指导手册》一书，本书是关于国内外产品质量认证方面的综合性指导书。本书编入了我国质量认证工作的法律、法规及配套规章，企业质量体系检查和检验机构认可的基本要求，并用一定的笔墨系统地介绍了国外主要国家、区域组织（例如欧共体），和认证机构的法规性文件、标准、指南及组织章程和认证管理办法，本书追求实用、系统和全面，力求使广大认证工作者在了解国际惯例的基础上，扎实、稳妥地开展我国的认证工作。