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按照国家及省对城市建设的要求，根据近期（2000年）和远期（2020年）国土开发的目标和任务，结合市域内自然资源和社会经济条件，对市域开发的空间布局、重点开发轴线、重点开发地区和重大工程项目，提出轮廓性方向和基本框架如下：
1．鹰潭市市区设在浙赣线和鹰厦线交汇的月湖区。优越的地理位置和方便的交通环境，促进了城市的发展。特别是“六五”期间，在距市区以东18公里的贵溪县雄石镇和滨江乡，浙赣线与皖赣线交接处，又建起了铜冶炼、电力和化工等现代化工业区，经济规模发展迅速，总产值已超过市区。目前已形成“双星”型的城市结构。《2000年全国城镇布局发展战略要点》中“城镇布局战略设想”指出：中部地带“重点发展沿铁路干线的一批城市，使它们具有较大的吸引力，发挥应有的中心作用”，专指了包括“江西的鹰潭（含贵溪）”在内的16个城市“都可以安排必要的建设项目，促其发展”。据此，规划中的鹰潭市将有两个独立的、功能各有侧重的城区组成的城市。两个城区是：一是现有的月湖区的市区部分，是全市政治、经济、文化和交通的中心；二是现有雄石镇与滨江乡新发展的部分，为全市的工业区。两地均有单独的供水、供电、排水和公共设施系统，相互间将以一级公路（下世纪以高速公路）相连接。它们之间的空间区域划归市郊区，发展为城市服务的农副产品商品基地，荒山荒坡发展水果和绿化林带。
这种结构布局符合全国国土规划和江西省国土规划的总体设想，也符合鹰潭市的市情。同时，可以较少地占用耕地，减轻城市环境污染，顺应城市的自然流向，以较少的资金投入，达到建设的目的。
横贯市域的浙赣线是全省国土开发的主轴线。鹰潭市是江西省重点发展的城市之一。这同全国国土规划总体纲要中把鹰潭市列为沿铁路干线重点发展的城市之一是相一致的。这样，就构成了沿浙赣线、皖赣线和鹰厦线的“十”字型的布局态势，即以浙赣线为主轴线，皖赣线、鹰厦线为二级轴线，两线交叉组成全市国土开发和建设的基本框架。位于主轴线的市区和贵溪、余江两县城以及沿浙赣线与信江两岸的中部地区，交通条件好，农业生产有较好的基础，现代工业正在起步，经济技术较发达，加快开发建设，对实现本市经济战略的总目标，繁荣全市经济具有重大作用。位于二级轴的北、南两部分，则可在中部的带动下实现资源、技术、经济优势互补，达到加快开发的目的。
在总体战略上，把地区间（包括市区与县之间）的平衡发展作为一个重要的发展目标，但是，根据本市的实际情况，现有的经济基础薄弱，没有足够的经济力量搞大规模的全面开发。只能强调实行重点开发建设的战略，以保持全市较高的整体经济增长速度，提高经济水平，积蓄力量，为大规模开发打基础。在本市经济能力所及的条件下，在发展条件好、有基础（包括有资源）的地域，集中财力物力，由点及面地稳步开发。到本世纪末，重点开发三个区。一是月湖综合区，包括工业、商业、交通、行政等多方面的发展；二是滨江工业区，以工业为主；三是上清旅游区，以开发旅游业、林业为主。余江、贵溪两个县级经济的重点是农业的综合开发和加工工业。这样在总体上就构成了“三点两块”的开发布局。