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按照国家对经济建设的总体布局和江西省国土总体规划对全省国土开发整治的布局安排，结合本市的实际，拟定全市国土规划的指导思想是：充分利用各种资源和发挥优越的地理位置作用，大力发展有计划的商品经济。以大工业为依托，带动全市工业的发展；以抓好林牧水产业为重点，促进立体开发；以发展第三产业为主，提高城市的服务功能，增强城市的凝聚力和辐射力，把鹰潭建设成江西东部地区的中心城市。
工业上，以冶金、化工为支柱产业，发展轻工、食品、电力、机械、建材工业。同时，积极创造条件发展电子、汽车等战略产业。
农业上，以红壤的综合开发为重点，在不放松粮食生产的前提下，大力发展多种经营，建设以畜牧、水产和林果三基地为主的立体开发农业结构，“种、养、加”配套发展，提高单位资源产出率，提高农产品的商品率，发挥大农业的综合经济优势。全市粮、油、肉、鱼禽、蛋、奶、果、菜等能完全自给外，还有部分产品可供出口和轻工业原料的需要。
城市建设上，以增强城市功能为重点，抓好房地产、交通、通讯和能源等基础建设，进一步吸收国内外资金，拓展本地消费市场和面向周围经济区域的批发市场、农产品市场、生产资料市场、金融市场、技术市场和劳务市场，大力发展旅游业，发展为生产和生活服务的第三产业，使鹰潭成为一个全方位开放，具有强辐射力的中心城市。
随着资源的逐步开发和城市工业化的发展，全市经济实力将逐步增强。设想到2000年全市国民生产总值将达到13.5-14亿元（1980年不变价），比1980年翻2.6-2.7番。1988-2000年平均每年递增6.8%-7.0%。如果到本世纪末全市人口能控制在110万人以内，则人均国民生产总值可以达到800-850美元的水平。
1．积极开发利用土地资源。坚持保护耕地的基本国策，使耕地减少的趋势得到控制。力争本世纪末全市人均保有耕地1亩。压缩非生产用地，将每年农改非的用地控制在耕地总面积的0.15%之内。同时，在注重水土保持的前提下，有计划有步骤地开垦红壤荒地，改造中低产田，搞好农田水利建设，提高土地利用率，提高农作物单产水平。开发草山草坡，改善草场水利条件，发展草食畜禽，实行立体养殖，搞好开发农业。
2．合理开发利用水资源。本市水资源由于时空分布不均，枯水季节将影响工农业生产。因此，工业上要改革工艺，节约用水，提倡循环用水。工业循环用水率应达60%以上；农业上改大水漫灌、串灌为科学用水，发展节水农业，依据降水分布，合理调节作物种植结构。
3．保护和发展森林资源。这是改善生态环境，治理水土流失，发展和开发农业的重要措施，是一项长期而又十分必要的工作。发展林业以速生丰产林为主，以开发利用林特产品和野生植物资源为重点，搞好林果、林牧、林粮间作。全市森林覆盖率从现在的30%提高到45%，木竹生长量要大于采伐量。用材林单位面积生长量每年每公顷达7-10立方米。
4．加速能源资源的开发。主要是三个方面，一是加强电力建设，贵溪发电厂继续进行扩建，增加装机30万千瓦的容量；组织全市的统一供电系统，努力降低线耗和重复建设的损失；积极开发水能，发展农村小水电，使全市水能开发占可开发量的31%。二是通过信江航运，增加煤炭运入量，解决城市居民生活用能。并且，增加农村的供煤，以煤代柴，保护森林资源。三是在农村全面实行“改燃节柴”，推广省柴节煤灶和沼气灶，要求有95%的农户使用上这些灶具，100%的各类砖瓦窑、陶瓷窑等以煤代柴。与此同时，全市营造薪炭林2万公顷（30万亩）。
5．有重点地开发矿产资源。对已探明并具有工业开采价值的矿产应有计划地组织开采；对尚未探明储量的矿点要加强地质勘探工作。
6．发挥地理优势，建立合理的城市体系。鹰潭在近期内主要以浙赣线为主轴线，按“三线一江”（浙赣线、鹰厦线、皖赣线、信江），分点、线、面逐步扩展的方式进行生产力的总体布局，并建立与生产力布局相适应的城市体系。强化城市的流动功能和凝聚力、辐射力，以适应经济的发展和人口转移的客观要求。同时，切实加强城市规划、城建管理，加速城市的基础设施建设，发展房地产业，改善居住条件，使人民具有较好的工作、生活、居住和休息的环境。
7．减轻自然灾害威胁，保护与治理生态环境。到本世纪末，全市“三废”污染应基本得到控制，水、气的排放基本符合国家标准，可利用的再生资源基本上得以利用；环境管理、环境科研和环境监测工作得到加强，基本没有严重污染的事故发生。对自然条件造成的灾害及人类活动造成的破坏，采取工程措施与生物措施相结合的办法进行防治。植树造林，绿化荒山，治理水土流失面积122.3万亩，减轻旱涝灾害的发生。同时，建立自然保护区，维护生态平衡。
进入21世纪，随着我国经济的振兴和国力的增强，以及科学技术的进步，鹰潭的发展将达到以下目标。
1．发展为中等城市，成为江西省东北部的经济中心，全国的重要交通枢纽，在全国经济活动中起到十分重要的作用，全市社会经济发展达到较高水平。一、二、三产业均衡发展，工农业生产基本实现现代化，城市功能增强，城建布局合理，与周围小城市、城镇形成开放性体系，交通方便，城乡无明显差别，人民生活比较富裕。
2．国土资源得到更加充分合理的开发利用。城市工业化、生产活动领域大大扩展，经济发展与人口、资源、环境基本协调，经济效益、生态效益、社会效益之间形成良性循环。
3．“三废”污染得到控制和利用，绿化大地，水土流失得到全面控制和治理。