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第四节
建设工程施工发包承包价格影响因素

工程价格影响因素指对工程价格数量大小、变化、功能及管理产生影响的因素。进行工程计价、调整、结算和管理,必须认真对待这些因素,以使工程价格正常发挥功能作用。工程价格的影响因素众多,主要有以下几种。

一、工程价格构成要素的影响

工程价格构成要素包括工程成本、利润和税金,其中以工程成本的影响最大。

1.工程成本的影响。工程成本由材料费、人工费、机械台班费、其他直接费和现场经费(间接成本)构成。

在这些因素中,对工程价格影响最大的是材料费,约占工程价格的 60 %~70 %。材料费所占比重之所以很大,主要是因为工程体形庞大,耗用材料多。影响材料价格的另外因素是材料单价。在市场经济条件下,材料价格受市场供求状况左右,呈浮动态势。因此,材料单价的浮动影响了材料单价,又极大地影响工程成本,波及工程价格。控制工程价格,要把最大的注意力放在控制材料价格上;控制材料成本时,要在经营环节上下大功夫,加强市场预测,采购质高价廉合用的材料;在施工中,注重材料的现场管理,在储存、保管、领取、使用等各环节中把好关,环环围绕节约材料费。这样就可以在工程价格的管理中取得主动权。

人工费在工程成本中的地位仅次于材料费,虽然其所占比例远低于材料费,但对工程价格的影响却很关键,并呈较为复杂的状态。人工费的多少取决于用工量和人工单价。由于工程施工手工劳动量大,用工多,故人工费支出相对较多。人工单价取决于劳动生产率和国家的分配政策。劳动生产率高,用工省,但人工单价高;国家的分配总趋势也是人工费逐渐提高以改善人民生活,故使人工单价呈逐渐提高趋势。通过控制人工费使工程成本和工程价格受控,首先要立足于企业现有的技术和工艺水平,对用工量进行实事求是地估量,一要估够,即该用工处不遗漏;二要估准,即本企业可达到的水平。一个企业应当有自己的用工定额,不要照搬国家和地方的施工定额(只可供参考)。其次要对人工单价进行估计和控制。人工单价在目前有参考定额,有造价管理部门发布的信息,估准不难,企业对其控制也有充分的主动权,应注意努力提高劳动效率和做好分配,既节约开支,又能激励工人的劳动积极性。

关于机械台班费问题,在技术进步的今天其重要性绝对不能忽视。它的比重根据工程施工难易而变化。需要机械作业越多,其比重越大。工程高度大或深度大都会使机械费增加。它在成本中的比重与人工费有反比关系,且机械化水平越高,比重越大。所以对机械台班费的管理越来越重要。机械台班单价的高低与采用的机械来源有关:如机械是租来的,单价便由机械租赁市场决定;如机械是企业自己的,则单价取决于折旧费与使用费。所以控制机械费首先要优选机械来源;其次要估准台班费;第三要提高机械使用效率;第四要加强保养与维修,提高完好率。为了竞争取胜,要努力提高技术装备水平,提高技术装备水平会加大机械费成本,但这也是值得的。在技术高度发展的今天,任何人都不会因为降低成本而加大手工操作的比重而缩小机械费的比重;相反,技术越发展,机械费投入应越高,于是越要加强对机械台班费的节约,以降低机械费用、工程成本和工程价格。

其他直接费是发生在工程上的费用,但不能分配在每个分项工程上,实际上是一种综合性费用,只能通过加强责任制予以节约。

关于现场经费,实际上是项目经理部的管理费和现场临时设施的费用,其节约潜力很大。节约施工管理费的主要措施是使项目经理部人员精干,面向施工,实行可控成本责任制;节约临时设施费的主要措施是搞好施工总平面图设计,加强平面管理,少建临时设施,尽量使用发包方和可周转的临时设施。

2.利润和税金的影响。利润水平在计划经济时代是计划利润;在市场经济时代是经营利润,是合同价格减去工程成本和必缴税金的余额。相反,在工程成本一定的情况下,要想多盈利,价格水平就要高,要想价格水平确定为某一目标,利润水平就要降低。对发包人来说,希望利润低些,对承包人来说,希望利润高些。如何使价格适宜,使发包人和承包人都能接受,这是经营决策中的问题。承包人的要求很明确:既要竞争取胜,又要有利可图。至于税金(指营业税、城市维护建设税和教育费附加,是转嫁税,最终的承担者是发包人),是国家决定的必须上缴部分,不是发包人和承包人所能决定的,承包人应当确保上缴税额,并计入工程承包价格。利润和上述税金一样,均影响工程价格;而工程价格的高低,给企业以不同的利润。利润归承包人,税金缴给国家或地方财政。

二、市场条件的影响

市场条件的影响有两点:一是供求状况;二是竞争状况。

1.供求状况的影响。对发包承包价格市场供求状况能产生影响的不是建筑产品,而是生产要素。在诸生产要素中,人工费用发生的变化并不会很大,因为建筑市场中人力的供应总是处于买方市场状态,即供大于求。人工费由于涉及国家的劳动政策和人民生活水平的增长,属政府调节价,所以需求价格弹性指数很小甚至无弹性。

对发包承包价格最有影响的还是材料价格和机械台班价格。这是因为,就某一种材料或某种机械设备来讲,有时供大于求,则价格降低;有时供小于求,价格升高。当材料价格和机械台班费降低时,工程价格中的材料费和机械费减少;反之,当材料价格和机械台班费提高时,工程价格中的材料费和机械台班费增加。所以材料价格和机械台班价格是有弹性的,既有供给弹性,又有需求弹性。

2.竞争状况的影响。建筑市场属于买方市场,施工力量供应远远大于施工需求,故建筑市场的竞争主要表现为承包人之间的竞争。承包人之间的竞争主要表现在价格上,《招标投标法》又规定低价中标,所以低价成为中标的先决条件。这也是使工程价格成为市场调节价的最主要因素。

作为买方的发包人,会利用买方市场这一特殊的优势(也是买方与卖方竞争中买方的既定优势)压价发包,并在施工过程中对工程变更和索赔导致的价格调整持保守态度。也因为这种在价格上的不平等地位,使承包人承担着比发包人更大的价格风险,发包人利用担保的手段(投标担保、履约担保、预付款担保、保修担保等)向承包人大量转移风险。

三、经营管理因素的影响

经营管理因素包含了计价依据、计价方式、合同种类、发包人和承包人的价格管理活动及效果、结算方式等。

1.计价依据和计价方式的影响。对于发包人和承包人来说,计价依据并不完全相同,但最基本的计价所依据的是图纸和市场价格水平。图纸的详略影响计价的准确程度。计价方式有设计概算计价、施工图预算计价、竞争定价(含有标底定价与无标底定价)等。不同的计价方式会产生不同的计价结果。

2.各类合同的影响。合同有总价合同、计量单价合同、纯单价合同、各种成本加酬金合同等。不同种类的合同会使定价有不同结果,也会影响施工中合同价格变更的结果和合同的结算方式。

3.发包人和承包人的价格管理活动及效果。发包人从买方的立场上进行价格管理活动。发包人首先是从低价发包的前提出发签订合同;其次是在施工活动中使因工程变更(含各方提出的变更要求)和工程索赔所引起的工程价格增量最少(加强变更审查、索赔审查及两者定价审查和监督)。

承包人从卖方的立场上进行价格管理活动。承包人为竞争取胜而进行具有策略性的报价,中标后在进行合同谈判中力争得到优惠的合同价格和有利于未来调整和结算的合同内容。在施工中,承包人总是从盈利的前提出发,力争在合同价格的基础上通过索赔取得更多收益。在结算时,承包人希望通过价格的调整和超合同工作量的补充计价取得收益。所以发包人和承包人的共同管理活动,会导致最终的工程价格与合同价格产生很大差异。

4.结算方式的影响。工程结算方式很多,不同的结算方式及结算时的调整会导致竣工结算价格的差异性。

四、其他影响因素

除以上三大因素外,其他影响工程价格的因素还有许多,现择要列举如下:

1.建设行政主管部门的规定;

2.国家的法律、法规、价格政策、金融政策、税收政策、建设政策、外汇政策、改革政策等;

3.宏观经济状况、改革的深入状况、社会的安定团结状况、国民经济市场发育状况;

4.固定资产投资规模、方向、结构及方式;

5 .国家及行业的技术发展水平、经济发展水平及宏观管理水平;

6.国际市场状况及外商投资状况。

总而言之,工程价格的影响因素很多,工程价格无论是合同确定的还是最终结算的,是大量影响因素综合作用的结果。许多因素之间有着千丝万缕的联系,不能孤立地处置某个因素。在进行工程计价管理时,必须全面对待影响工程价格的各种因素。 rNFZAcinRi7M+81OB9Cz1MbmlX2SOiVz7t+cCMPtC4rlX+Qo0RFJxnQmuc0J3DFP

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