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第八届全国人民代表大会常委会第28 次会议于1997 年11月1日通过了节约能源法，国家主席江泽民随即签署了第90 号令，公布了这部法律，自1998年1月1日起施行。
这部节能法是经过有关部委和各方面专家经历10 年时间起草后，于1995 年初经国务院会议讨论，报送人大常委会审议；又经过人大常委会多次审议修改后得到通过的。在审议中，委员们纷纷指出：能源是人类赖以生存和推动社会进步的重要物质基础。当今人类利用的能源的90%是煤炭、石油和天然气等化石矿物资源，是经亿万年才生成的，它们在地球上的储量有限，消耗后不可复得。因此，节约能源是人类的大事，必须采取切实有效的措施做好这件事情。我国能耗是世界上最高的国家之一，节能潜力很大。国家应大力发展节能技术，如推广热电联产、建筑节能、节能灯、节能空调等等。由于节能是一项长期的战略任务，涉及千家万户，节约能源应着眼于提高全社会的节能意识，要在全社会进行广泛的节能宣传和教育。
节约能源法共6 章50 条，包括总则、节能管理、合理使用能源、节能技术进步、法律责任和附则。
在总则中，节能法指出：“节能是国家发展经济的一项长远战略方针。”并规定：“国家制定节能政策，编制节能计划，并纳入国民经济和社会发展计划，保障能源的合理利用，并与经济发展、环境保护相协调。”“国家鼓励、支持节能科学技术的研究和推广，加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。”
关于节能管理，这部法律规定：“固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，依法审批的机关不得批准建设；项目建成后达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。”
为了合理使用能源，节能法规定：“用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并组织实施本单位的节能技术措施，降低能耗。用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备岗位上工作。”
关于推动节能技术进步，节能法指出：“国家鼓励、支持开展先进节能技术，确定开发先进节能技术的重点和方向，健全和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场。”
对于建筑节能，节能法还专门做出了规定：“建筑物的设计和建造应当依照有关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。”
中华人民共和国节约能源法的制定，对于推进全社会节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，保障国民经济和社会发展有重要意义。节能法的实施，对于推动建筑节能的发展也起到了巨大的作用。
（涂逢祥）