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我国旧有房屋数量众多，新建房屋规模巨大。但是，长期以来，建筑保温隔热和气密性却很差，供热采暖系统相当落后。以北京市建造数量较多的多层砖混住宅为例，过去长期沿用37cm厚实心粘土砖外墙，24cm厚实心粘土砖楼梯间墙，保温效果很差，又多是单层钢窗，门窗单薄，缝隙不严，门窗及空气渗透所损失的热量，占到建筑物全部热损失的一半以上。而供热采暖系统，即使是城市的锅炉房供暖或集中供热，也普遍在低负荷、低效率下运行，实际供暖面积平均只能达到设备能力的40%左右。而各发达国家在经历了1973 年世界性石油危机后，普遍把建筑节能作为国家的大政方针，一方面从建筑立法和节能技术上予以保证，一方面从经济政策上加以引导、鼓励或限制。他们每隔几年就修订一次与节能有关的标准，不断提高节能要求，并组成配套的标准系列，而且这些标准都得到认真的遵守。我国建筑节能工作起步较晚，1986年颁布《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，要求节能30%，但至今只有北京、天津等少数城市执行较好，从全国来看，建成的节能建筑只占很小的比例。因而我国建筑能耗远高于发达国家。1995 年，我国又颁布了要求节能50%的采暖住宅节能设计标准，2001 年还发布了夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准，并制定了一系列规划和政策，争取依靠全国人民的共同努力，尽快缩小差距，以促进我国社会主义建设事业的发展。
（涂逢祥）