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1.发展保温隔热材料工业，推动节能工程的实施，满足国民经济发展对能源的需求，对保障我国经济建设健康、稳定发展有重大的社会经济意义。
我国的常规能源、天然气、煤炭、石油、水电等储量相当丰富，但对于十二亿人口和相应的经济规模而言，却是不充足的。我国能源的开发水平也是较低的，目前人均资源消费量仅620kg标煤，大大低于世界上工业发达国家，全国约有20 %～30 %的生产能力因能源短缺而不能发挥作用。面对这种情况，一是开源，二是节流。开源就是开发新的能源，如太阳能、核电、地热、潮汐、风力以及传统的新的能源基地建设。这些都需要巨大的投资，而且建设周期长。据统计，每探明一亿吨工业储量的石油约需投资3亿元，每增加100万t原油生产能力约需投资5亿元。因此，尽管把能源建设放在了优先发展的地位，但受到资金和建设周期的限制，能源短缺依然不可能获得根本解决。
我国经济发展迅速，而能源生产的发展相对滞后得多。“九五”期间我国经济预计将保持8 %～9 %的增长速度，而一次能源生产量增长率则可能争取达到4 %。解决能源短缺的另一个办法是节流，即减少热损失，提高热能的利用效率，减少能源浪费。国际上将节能工程（采取节能措施及保温材料的应用）视为“第五能源”其意义十分重要。所谓保温就是以减少热载体能源向外传递热量而造成热量的损失，提高能源的利用效率，为了达到节能的目的，大力发展保温材料工业，广泛采用优质隔热保温材料，对我国的经济建设的稳定发展具有重要的意义。
2.保温材料的推广应用及采取切实可行的节能措施对改善人民的生活水平，保护环境有一定的社会意义。
我国工业与建筑保温标准低，热环境差，以建筑保温为例，我国地域辽阔，冬寒夏热十分突出，采暖范围仅限于北方城镇，多数房屋冬季室温达不到16℃，随着人民生活的不断改善，人们对建筑环境舒适性的要求愈来愈迫切，过去作为“非采暖区”的我国中部地区城镇以及广大农村房屋越来越广泛使用采暖设施，空调热更是日见高涨。优良保温隔热材料的应用，对改善人民的生活居住环境，节约采暖和空调的能耗，改变冬寒夏热的室内环境有很好的作用。
作好建筑的保温，可以大幅度减少能源的消耗量，可减少环境的污染。此外，保温材料的生产原料有些就是利废产品，如矿物棉保温材料的生产所用原料为工业废渣，也可使用粉煤灰等工业废料，可以变废为利，有益于环境的改善。
3.采用优良隔热保温材料，有助于降低产品能耗，降低生产成本，具有良好的经济效益。
建筑与工业采用良好的保温技术与材料，往往能起到事半功倍的效果，国外计算统计表明，在建筑中每使用一吨矿物棉绝热制品，一年可节约一吨石油。我国北京安苑北里节能小区采用高效绝热保温材料的应用情况表明，单位面积节煤率为11.91kg标煤/（m 2 ·年）。工业设备与管道的保温，采用良好绝热措施与材料，可显著降低生产能耗与成本，改善生产环境，同时有较好的经济效益。在工业保温领域，保温材料也大有用武之地，例如，工业设备和管道工程中，良好的保温条件可使热量损失降低95 %左右，通常用于保温材料的投资一年左右可以通过节约的能量中收回，因此，大力采用优良保温材料在建筑及工业设备管道中作绝热材料，社会效益和经济效益都是很明显的。
4.因地制宜开发生产绝热保温材料，有利于地方经济的发展。鉴于保温材料有广泛的经济效益和市场需求，全国各地区原材料资源丰富，加之保温材料一般容重轻，不适宜长距离运输，因地制宜，开发生产绝热保温材料，为繁荣和发展地方经济提供了契机。
我国保温材料的发展不平衡，泡沫塑料、矿物棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩、膨胀蛭石、硅酸铝纤维等等，不少地区依靠资源、技术、应用量大等优势，积极发展相适应的绝热保温材料的生产，已成为造福一方的支柱产业。
1980年以前，我国保温材料的发展十分缓慢，为数不多的保温材料厂只能生产少量的膨胀珍珠岩、膨胀蛭石、矿渣棉、超细玻璃棉、微孔硅酸钙等产品，无论从产品品种、规格还是质量等方面都不能满足国家建设的需要，与国外先进水平相比，至少落后了30年。例如，1980年以前，我国矿渣棉仅有3家生产厂，年生产能力不足万吨，只能生产品种单一的散棉，硅酸钙绝热材料也只有3家生产厂，年产8000m 3 左右。改革开放以来，极大地促进了我国绝热保温材料的生产与需求，主要保温材料的发展现状概述如下：
矿物棉是一种优质的保温材料，国外已有100余年的生产和应用历史。我国有很丰富的原材料资源，生产所用的主要原料玄武岩、辉绿岩、白云石、矿渣、粉煤灰等各地均有出产。80年代初北京新型建筑材料总厂从瑞典引进的年产16300t岩棉制品生产线投产以来，推动了我国绝热材料的生产向着规模化、绝热性能更加优异、品种规格更为齐全的方向大大地前进了一步，标志着我国保温材料的生产水平上了一个新的台阶，缩小了与国外先进水平的差距。该生产线投产以后，由于加强了各方面的促销工作，加之我国经济迅猛的增长，到了80年代中期，矿物棉成为短线产品，供不应求，产生了良好的社会、经济效益。
随后哈尔滨、太原、呼和浩特、齐齐哈尔、乌鲁木齐、东莞、银川、西宁、上海等地又相继引进了瑞典、日本、澳大利亚、意大利、美国等国的先进生产线，使我国的矿（岩）棉生产工艺水平达到了国际先进水平。目前引进的生产线约有近20条。在此基础上，中国新型建筑材料公司会同南京玻璃纤维研究院对引进设备进行了消化吸收，成功地建成了南京和兰州两条年产16300t岩棉生产线，同时南京玻璃纤维研究设计院根据我国的国情，研制和开发了年产3000～5000t的生产线，并在全国各地推广，对矿物棉行业的发展起到了有力的促进作用。
全国新型建筑材料情报信息网最近对全国矿物棉行业进行了调研，调研结果表明，80年代是我国矿物棉发展最快的一个时期。迄今为止，全国矿（岩）棉生产企业约150～180家，其中年生产能力3000t以上的企业就有80余家，到1995年底，全国形成的设计生产能力达55万t，总投资约12亿元。从这一调研结果可以看出，我国矿物棉生产能力有了很大提高。并从过去单一生产散棉，发展到今天能生产岩棉板、岩棉缝毡、岩棉保温带、岩棉管套、岩棉吸音板以及各种吸声制品等。1995年矿物棉产销达17万t，产品除满足国内各行业的使用外，还有部分产品远销东南亚、西亚、远东地区。
玻璃棉是继岩棉之后出现的一种容重较轻、绝热性能更为优越的隔热保温材料。发达国家玻璃棉的用量很大，在保温材料中占相当大的份额。如日本1990年玻璃棉的产量20.5万t、美国1985年产量192.5万t、法国1984年产量11.5万t，玻璃棉在建筑保温、装饰、吸声领域的应用十分普及。
80年代前，我国仅有几家超细玻璃棉工厂，生产规模小、品种单一、质量低劣。80年代中期，上海平板玻璃厂、北京玻璃钢厂先后引进了日本日东纺玻璃棉生产技术和成套设备，该设备综合了美国和法国生产设备和技术的优点，采用离心喷吹法生产，技术水平达到了80年代初的国际水平。这两条生产线的年生产能力分别为4000t和3800t，产品品种有：板、毡、管壳、装饰天花板等。
由于玻璃棉制品的容重较低，一般可生产10～96kg/m 3 的各类制品。容重20kg/m 3 以下为毡类，24～48kg/m 3 为中硬板，48～96kg/m 3 为硬板，其中48kg/m 3 的可用作天花板。玻璃棉优越的内在性能和施工性能，使其应用领域和数量不断增长。
我国玻璃棉及其制品的生产量1995年约3万t，其中离心玻璃棉及制品的产量1万t左右，由于建筑市场的需求呈增长态势，北京玻璃钢厂，上海平板玻璃厂等通过合资、技术改造，生产能力已提高到8000～10000t，此外，广州、珠海、鞍山、大庆、固安等地年产6000～10000t的生产线亦陆续投产，今后几年内我国玻璃棉及制品的产销量会有较快地发展。
膨胀珍珠岩亦属新型保温材料。国际上对它的研究与应用比玻璃棉、矿物棉要晚，但其发展速度较快，50～60年代国外对膨胀珍珠岩的特性有了比较全面的认识。60年代末大连耐火材料厂首先研制成功，填补了我国的空白，尔后作为主要保温材料在工业、建筑领域获得了迅速发展。
80年代中期，受矿物棉保温材料冲击，珍珠岩的应用受到一定限制。主要原因是珍珠岩制品本身固有的缺点以及宣传上的片面性，某些部门的认识上存在偏颇所致。真可谓“珍珠”不怕泥砂埋没，珍珠岩以其较好的绝热性能，较低廉的价格，重又受到用户的欢迎。到1995年，全国已有近800家生产厂，由于膨胀珍珠岩的价格，施工性能均有竞争力，故在建筑的保温中应用很广，大约占总产量的70 %用于建筑保温，所以市场前景十分乐观。
泡沫塑料是以合成树脂为基础制成的，内部具有无数微小气孔的塑料制品。它具有导热系数低、加工成型方便等优点，国外在建筑保温中应用较多。
80年代，泡沫塑料在我国也有一定的发展，主要品种为聚苯乙烯泡沫塑料和聚氨酯泡沫塑料，此外，还有少量的聚乙烯泡沫塑料，近年来，聚苯乙烯泡沫塑料产量一直在3万t左右徘徊，1989年为2.7万t，其中建筑用约占一半，主要有夹芯板、聚苯乙烯板。聚氨酯泡沫塑料年产7万t左右，其中硬泡不足2万t，主要用于工业保温，建筑用量甚少。
泡沫塑料在建筑领域的应用存在的主要问题是：应用技术不够完善，单位体积价格较高，防火及安全使用上存在一定问题。近年来钢丝网夹芯板材、彩色钢板复合夹芯板，在建筑上的应用日渐增多。而泡沫塑料的主要用途还是冰箱行业，此外，地下直埋管道保温、冷库的保冷仍是泡沫塑料传统的应用领域。
硅酸钙绝热制品，我国70年代研制成功。它适用于中高温范围的应用，具有抗压强度高、导热系数小、施工方便、可反复使用的特点，在电力系统的应用较为广泛。1994年底，全国有近50余家生产企业，总设计生产能力近30万m 3 ，目前能维持正常生产的仅30余家，年产量约15万m 3 。硅酸钙绝热保温材料的应用受到矿物棉等保温材料的冲击，加之价格较高，近年来销售不佳，使生产受到了制约。
硅酸铝纤维主要用作窑炉保温材料，我国1971年首次使用国产材料研制成功，目前已有生产企业200家左右，总生产能力超过4万t，年产量近2万t。
硅酸铝纤维品种较多，目前国内生产的有普通硅酸铝纤维、高纯硅酸铝纤维、高铝纤维和含铬硅纤维及少量制品，均为中、低档产品。多晶莫来石纤维、多晶氧化铝纤维和多晶氧化锆纤维等高档产品，还处于开发阶段。
目前我国硅酸铝纤维普遍为小作坊式生产，工艺和技术装备落后，二次加工能力差。为提高生产水平，国家相继从美国引进四条生产线，工艺技术先进，速熔速甩成纤，干法针刺制毡，生产规模大，产品质量稳定，成本、能耗均低于普通生产线的50 %，可生产耐温800～1250℃，不同容重的五个中、低档品种。
除上述保温材料外，膨胀蛭石、硅藻土、泡沫石棉、泡沫玻璃、保温涂料等在我国也有小量生产和应用，由于在生产规模、性能、价格、用途诸方面的竞争力较差，在保温材料行业中只是起着补充与辅助的地位。
国外保温材料的发展情况表明，一些高效保温材料的发展较快，如玻璃棉、泡沫塑料、矿物棉等。就应用情况来看，60 %以上用于建筑保温。我国保温材料的应用尚处于初级阶段，大多用于工业窑炉、工业热力设备与管道、冷库及交通运输等领域，产品的应用结构不尽合理。我国主要保温材料的年消费量及所占比例（1995年）大体如表3-1-1所示。
表3-1-1 主要保温材料消费量
由表3-1-1可见，我国保温材料的主导产品是膨胀珍珠岩、矿物棉、泡沫塑料、玻璃棉等。目前我国工业保温每年大约使用300万m 3 以上的保温材料，应用领域涉及石油、化工、电力、城市热网等设备与管道。使用的保温材料主要品种有膨胀珍珠岩、矿物棉、玻璃棉及泡沫塑料等。其中膨胀珍珠岩占总消费量的40 %，纤维材料约占50 %，其他材料占10 %。近年来，高效隔热保温材料的应用取得了良好的节能效果。
另外，船舶制造、铁路运输、冷库建设等领域也广泛使用隔热保温材料，应用的数量也呈逐年增长的趋势。
建筑保温是保温材料的最大应用领域，在建筑上使用保温材料不仅可以显著节约能源，而且可以改善居住条件。目前我国建筑保温还处于初期发展阶段，只是小规模试点，重点是“三北”地区保温和炎热地区的隔热。
1.膨胀珍珠岩。膨胀珍珠岩及其制品在我国建筑保温领域应用比较普遍，制品的70 %左右用于建筑的墙体、屋面保温。由于膨胀珍珠岩及其制品价格较便宜，施工方便，应用技术比较成熟，全国各地均有出产，比较适合我国国情，推广应用情况较好。目前水泥膨胀珍珠岩制品、沥青膨胀珍珠岩制品、水玻璃膨胀珍珠岩制品以及憎水膨胀珍珠岩制品等在建筑上的应用均较普遍。此外，珍珠岩抹灰砂浆的开发与应用在建筑保温工程中亦收到了很好的效益。近来年，我国还相继开发了粘土珍珠岩制品、GRC珍珠岩复合轻板等墙体保温材料。
2.矿物棉。我国矿物棉制品目前近90 %用于工业保温，建筑中的应用不普遍，在建筑领域目前主要用作矿棉装饰吸声板的吊顶材料，1995年的总量约600万m 2 。矿物棉在建筑墙体保温中的应用，以纸面石膏板为内面层，在砖、砌块、钢筋混凝土等外墙内侧做保温结构的“内保温”复合墙体发展较快。
3.玻璃棉。玻璃棉制品在国外主要用于建筑围护结构的隔热保温，我国则主要用于工业保温。近年来，在建筑复合墙体中刚刚试用，由于玻璃棉制品具有优良的吸声性能，在一些声学要求高的场所，玻璃棉制品有一定的应用。由于我国离心玻璃棉制品发展时间短、制品少，目前呈供不应求的局面，各地投资建厂的热情很高，今后几年会有较快发展。
4.泡沫塑料。我国泡沫塑料（主要是聚苯乙烯、聚氨酯）在建筑中的应用近年发展较快，主要品种有：彩色钢板泡沫塑料夹芯复合板材，钢丝网架水泥轻质夹芯板（泰柏板、3D板、舒乐舍板等），纤维增强聚苯乙烯外保温复合墙体等。其中彩板夹芯复合板在工业厂房、体育场馆等大跨度建筑的屋面、墙体应用较多，钢丝网夹芯板多用于内隔墙，这类新型轻质隔热材料的应用，促进了我国的墙体改革的进展，目前全国各地已有100余家工厂生产该类产品。鉴于该产品的应用时间不太长，无论从应用技术、施工工具、使用规范还是防火性能的定性诸方面尚存在一些问题，有待进一步的完善解决。
从以上情况可以看出，我国保温材料工业经过30多年的努力，特别是经过近15年的高速发展，不少产品从无到有，从单一到多样化，质量从低到高，已形成了以膨胀珍珠岩、矿物棉、玻璃棉、泡沫塑料、耐火纤维、硅酸钙绝热制品等为主的品种比较齐全的产业。技术、生产装备水平也有了较大的提高，有些产品已达到80年代国际先进水平，但由于我国保温材料工业起步晚，总体技术、装备水平普遍较低，特别是保温材料市场不够健全，在建筑领域的应用技术有待完善，在很大程度上影响了保温材料的推广应用。
我国保温材料工业与国外先进水平相比，无论在产品构成、生产工艺和产品质量上，还是在应用技术和应用领域等方面都还存在着不小的差距，主要问题如下：
1.产品结构方面。发达国家保温材料以矿物棉、玻璃棉及泡沫塑料等优良保温材料为主，美国、日本、法国、瑞典、芬兰、德国等国家上述三种保温材料的总产量占保温材料总消费量的80 %以上。我国保温材料目前仍以膨胀珍珠岩为主，占保温材料总产量的44 %，矿物棉占15 %，玻璃棉仅占6 %，泡沫塑料大多用于冷箱行业，在建筑中的用量不大。
我国保温材料的发展总体看来是不平衡的，优良保温材料的应用受产品价格、应用技术认识程度诸多因素的影响，推广应用受到制约。以矿物棉为例，80年代中后期获得了很大的发展，目前生产能力猛增到55万t，而实际年产销量仅20万t左右，仅为设计能力的1/3强，供大于求。此外矿物棉、玻璃棉在建筑保温中的应用尚不及10 %，严重制约了其发展。
2.生产技术与装备水平。总体来看，我国保温材料的生产技术与装备水平与先进国家相比，尚有一定差距，主要表现在大多生产规模小、生产技术比较落后、装备水平较差。矿物棉行业由于80年代相继引进了近20条生产线，工装与技术较先进，其余大多数企业装备差，技术落后，产品质量不稳定，能耗高，目前国外采用摆锤法成纤技术已风糜全球，而我国目前只有东莞、银川等少数企业采用此法。
膨胀珍珠岩行业的企业大多为小企业，尤以乡镇或个体企业居多，生产技术与装备落后。尽管我国膨胀珍珠岩年产达500万m 3 以上，占我国保温材料总产量的一半，但这一行业的工厂规模小，大多数企业年生产能力仅3～10万m 3 ，生产工艺与装备落后，劳动强度高，机械化程度低，环境污染，加之技术力量薄弱，难以形成规模效益。
玻璃棉生产线除上海平板玻璃厂、北京玻璃钢制品总厂、珠海西斯尔保温棉有限公司等少数引进生产线外，大多小企业仍沿用火焰喷吹法生产超细玻璃棉，即使一些玻璃棉大厂，生产规模上万吨的不多，而法国圣哥班公司一条线的生产能力已达3万吨/年，几乎比我国全年玻璃棉的产量还高。此外，玻璃棉行业也存在生产效率低，能耗高，产品质量不稳定，成本高，产品规格单一等问题。
泡沫塑料、硅酸铝纤维、膨胀蛭石、硅酸钙绝热制品等材料亦普遍存在上述问题。
3.应用技术和应用领域。国外保温材料工业不仅在生产技术、产品品种等方面发展迅速，而且在应用技术方面也较完善。在系统设计和规范化设计方面有很大进展，可根据规范的要求采用电子计算机提供设计及选材的应用，给用户提供了一系列选择参数。国外保温材料的应用领域已从工业保温发展到建筑保温隔热，建筑业是保温材料的最大用户，大约70 %～90 %的保温材料被广泛用于建筑保温。
与之相反，我国保温材料的70 %～80 %用于工业设备与管道的隔热保温，各种保温材料在工业上的应用研究较为深入，形成了千军万马竞争工业保温的不正常现象。在建筑保温领域，相应的应用技术研究甚为缺乏，没有形成系统、配套的设计、施工方法，加之施工队伍对新材料的施工经验不足等，影响了保温材料在建筑领域的应用。
4.保温材料工业缺乏宏观上强有力的管理。保温材料工业作为国民经济发展不可或缺的重要材料之一，由于生产企业隶属的部门多，冶金、建材、石油、化工、轻工、电力等等部门，以及乡镇企业、个体企业都有从事保温材料的生产，部门之间、行业之间缺乏勾通与联系，加之行业间的保护，对保温材料行业整体的、全面的发展战略缺乏研究与管理。1985～1986年间，岩棉呈现供不应求的局面，效益较好，全国各地蜂涌而上，几年间上百条岩棉线投产，而在应用的开发上很少投入，造成了目前投资效益低，供过于求的现状。当前由于玻璃棉的生产与消费有差距，经济效益较好，全国各地投资玻璃棉的热潮又起，会不会重蹈岩棉发展的覆辙？很令人耽忧。之所以出现宏观发展失控，根本原因在于保温材料行业完整的、有数据分析与预测的信息不灵，尽管有关协会、信息网大力抓好此项工作，但由于企业隶属部门的条块分割，加之企业对信息工作不太重视，项目决策不科学，只看眼前，缺乏对长远发展的了解等原因，造成了我国保温材料行业发展的不均衡。
我国保温隔热材料1995年产量及2000、2010年发展目标见表3-1-2。
表3-1-2 我国绝热保温材料发展目标
从发展目标的预测可见，优良保温材料矿物棉、玻璃棉、泡沫塑料将有较大幅度增长，主要原因是建筑保温的需求会越来越大，而硅酸铝纤维、微孔硅酸钙等主要用于工业保温，其增长率不会太高，膨胀珍珠岩在现有基础上亦呈增长态势。主要保温材料从制品品种来看，矿物棉的摆锤法技术将会有一定发展，制品中板、矿棉吸声板、粒状棉喷涂的使用比例会大大提高，玻璃棉板及吸声材料的应用将占主导地位，生产技术以离心法为主，其他保温材料制品的应用比例会有较大提高。
1.产业政策：随着我国国民经济的迅猛发展，对能源需求也大量增长，一方面要大力开发能源，而更为重要的是节约能源。因此，应把节能工程的建设与保温材料的开发及推广应用置于重要的地位，国家应在政策上和税收上给予支持。尽快出台节能法，在节能法的框架内再制订有关行业及地方的实施细则，在管理上、经济上对节能法规的实施提供切实可行的保障，以推动我国建筑工程的进展。有鉴于此，保温材料工业是关系我国国民经济健康、稳步发展的重要材料之一，应得到大力发展。
2.保温材料工业发展的总体思路。今后我国保温材料工业发展的总体思路是：依靠技术进步，加强对现有生产企业的技术改造，不断开发市场需求的新产品，完善生产工艺和技术装备，提高产品质量，加强保温材料应用技术的研究。鉴于目前我国保温材料已形成较大的生产能力，近期应立足于已有生产能力的发挥，根据需要可在部分地区建设市场短缺的产品生产。由于保温材料生产企业比较分散，隶属部门多，适当在互惠互利的基础上，组建保温材料集团，集生产、设计、施工、销售于一体，发挥集团的优势，优胜劣汰，对工艺设备落后、产品质量差的小企业逐步淘汰，使保温材料的生产步入健康、有序发展的轨道。
建筑保温是保温材料的最大应用领域，在国家大力推动《民用建筑节能设计标准》实施的有力条件下，努力开拓建筑市场，为改善我国墙体保温的落后局面发挥其作用。
3.保温材料发展方向及产品结构。综观国外保温材料的发展过程，可以断言，优质高效保温材料在我国的应用今后会占主导地位。我国保温材料工业的发展方向是：以矿物棉、玻璃棉等高效保温材料为重点。应加强对矿物棉行业企业的整顿和技术改造，积极开拓建筑市场，充分发挥设备的生产能力，提高质量、降低成本。玻璃棉行业“九五”和2000年会有较快发展，现有生产能力基本能满足需求。应有计划地适当新建和扩建生产线，同时应避免一哄而上，造成新的供求变化。在建筑保温领域，以矿物棉、玻璃棉为主，适当开发应用泡沫塑料夹芯板材的应用，继续推广膨胀珍珠岩制品等的应用，使我国保温材料的发展因地制宜。
在工业保温领域，发展以硅酸铝纤维、硅酸钙制品（中、高温），矿物棉、膨胀珍珠岩（中、低温）和泡沫塑料制品（保冷及地下防水保温）等为主的多种材料体系，使我国保温材料的开发利用真正做到合理使用，互为补充。
根据对我国保温材料的发展目标分析，矿物棉、玻璃棉制品的消费比例会逐年上升，我国主要保温材料2000年和2010年消费结构比例（重量比）见表3-1-3。
表3-1-3 我国保温材料消费结构变化
4.产品的布局与规模。因保温隔热材料是密度小、体积大的产品，一定要遵循合理布局、规模适中的原则，根据国情与近些年的实践经验，岩矿棉行业除个别省市外，不宜再新建厂，在近五年之内应该是限制发展的产品，若市场急剧变化需求量大，应走技术改造挖潜的道路，满足市场需求。生产规模以年产5000t为宜，因受运输半径与销售市场、投资能力等因素的限制。为便于小厂的技术改造，满足建筑节能的要求，可研制生产年产2500～3000t能力，用电控制在200kV ·A，产品密度在120kg/m 3 以内的板材生产线。玻璃棉生产的布局与规模，切忌一省建一厂，互相攀比，盲目建设。依据市场经济的规律，国家（政府）不论技术改造，还是重新建厂，应优先考虑老厂的技术改造，使其成为规模大、技术精、适应能力强的大型集团公司，如法国圣哥本集团一样。硅酸铝纤维的生产布局要视各省市工业发展不同规模而定，原则上一个省建一个厂为宜，规模在500～1000t的能力为好。泡沫塑料产品因预发泡与成型机，生产的产品既可用于包装与装潢，又可做建筑保温与工业绝热，这样可视各省市工业水平而定，在大中城市都可建厂，但要以市场经济规律来掌握，还是要走规模大、品种全的路线。膨胀珍珠岩行业不宜再建新厂，要提倡老企业的技术改造、技术更新、扩大规模的路子。
为使我国保温材料工业健康、稳定地发展，更好地为经济发展服务，应采取切实可行的措施，不断完善有关的配套政策及法规。
1.加强行业管理，提高企业素质。作好行业调查，分析行业现状，制定行业规划，有关部门要对保温材料企业逐步实现宏观统筹管理，做好生产、技术、设备备件、新产品开发、应用技术推广工作。制定技术经济政策、产品质量标准、统计规程等管理措施，提高企业素质。
2.依靠技术进步，推动保温材料工业的发展。完善工艺技术，提高产品质量，尽快使引进设备在行业中得到充分应用，作好消化吸收工作，组织科研、企业共同研制开发新工艺、新装备及系列配套产品。积极开展各项技术服务工作，继续开展推广、应用“热流计”和“表示温度计”等仪器，为节能工作创出新水平。开展计量设备上等级的突破工作和进口设备配件配套工作，以提高产品质量。
加强生产和应用技术的研究，努力研制、开发深加工产品，开拓应用领域，使保温材料的应用规范化。应用技术的研究，有助于产品的推广使用，科研、设计、生产、施工各方面要密切配合，抓好材料的选用、设计的优化、施工质量的提高和测试准确等环节的有机联系。以推动保温材料在工业窑炉、热网管道、低温装置、船舶运输以及房屋建筑等领域上的保温隔热应用。工程质量和节能效率不只是与材料质量和性能有关，也同精确设计与严格施工密切相关，必须提高保温施工人员的素质与地位，组织培训一支有热工知识和了解材料性能的专业性施工队伍，建立健全保温效能检测系统和分析系统。进一步提高、改进产品性能、集中解决施工中的技术问题。
3.加强立法工作。加强对现有企业的整顿，限制工艺装备落后、能耗高、质量差的小型企业的生产，以利于优胜劣汰和发挥大中型企业的效益。
建筑节能作为一项基本国策，其主要经济政策和主要措施应采取法律形式固定下来，对建筑节能法规的执行要严，奖惩要分明。结合墙体材料改革和《民用建筑设计标准》的实施，国家有关部门应用相应的行政措施给以保证。
4.培育隔热保温材料市场。隔热保温材料不属国家统配产品，生产企业大多以需定产，因此保温材料的市场应遵循市场经济规律。一方面国家在产业政策上对保温材料的发展给予支持和鼓励，另一方面行业中应大力发挥集团的优势，在设计、施工、生产、应用、价格、服务等方面形成一体化，规范保温材料市场，反对经营中的不正当竞争，在有条件的地区，建立保温材料市场。
5.注重保温材料的信息开发和利用。保温材料行业也同其他行业一样，信息非常重要。首先，保温材料的发展需要进行整体发展信息、市场信息的指导，生产、技术、经营均需可靠信息的指导，信息工作加强，应依靠行业协会、信息网络信息灵通的优势，对行业的发展及供求关系，价格信息给予充分的重视和利用。
6.大力推广优良隔热保温材料。我国保温材料品种众多，但从自身的生产能耗及保温效果而论，笔者认为应大力推广应用诸如矿物棉、玻璃棉、泡沫塑料等高效绝热保温材料为宜。主要原因有两个，一是这些产品的工业化生产规模大，生产能耗较低容易形成生产规模；二是绝热效率高，无论是工业保温还是建筑隔热，使用效果非常显著。因此，建议在因地制宜的前提下，优先发展和大力推广应用优良保温材料作为绝热保温材料发展的指导思想。