前言

旅游业是在第二次世界大战后迅速发展起来的产业，1993 年世界各国旅游接待人数达5 亿人次，国际旅游收入 3240.8亿美元，同石油工业、汽车工业共同成为世界经济的三大产业。改革开放以来，在短短十几年中，中国旅游业迅速崛起而成为一大产业，1994年全国接待海外旅游人数 4368 万人次，旅游外汇收入 73 亿美元；许多城市旅游业的发展更为迅速，1993 年北京市旅游外汇收入12.49亿美元，上海7.88亿美元，广州4.13 亿美元，西安 8503 万美元，武汉3927 万美元；有些旅游资源并不很丰富的城市，旅游收入也十分可观：长沙 1608 万美元，乌鲁木齐 1893 万美元。

太原古称晋阳，是一座具有 2500 多年历史的文化古城和 1500多年旅游历史的旅游城市。壮丽的山河为历代人民创造华夏文明提供了有利的自然基础，深远的历史和厚重的文化沉淀，造就了丰富的文化遗产——瑰丽的古晋风光和特殊的文化氛围，使太原自古以来就是一座际山枕水的秀丽城市，被誉为“锦绣太原城”，载入中国史籍。所有这些，都给当代经济发展提供了极其宝贵而丰富的旅游资源，使太原成为一个旅游资源同煤炭资源同等重要的城市，旅游资源开发和旅游业发展有非常广阔的前景。尤其是作为省城的太原旅游业在山西旅游业发展战略中具有关键和枢纽的地位，省城的发展水平，势必影响到全省的水平，太原旅游业滞后，山西旅游业也不可能真正振兴。

上述发展和需求形势，要求太原市必须加快旅游业的发展。太原市委、市政府对此十分重视。根据市委、市政府的要求，太原市计划委员会国土处组织有关部门和专家组成规划组，从1994 年9 月起，对太原市的旅游资源和旅游业发展状况作了较详细的调查研究，提出了《太原市旅游资源及其开发条件研究报告》和《太原市旅游资源开发利用暨旅游业发展战略研究报告》等三篇研究报告。在研究报告的基础上提出了1996—2010 年近远期结合的《太原市旅游资源开发利用总体规划》与《太原市旅游分区及发展规划》等一个总体规划和三个专题规划。规划根据太原市旅游业同国际、国内、省内旅游业发展的“三个不适应”及其形成“三级高度落差”的情况，为尽快消除“三个不适应”和“登上三级高度台阶”，提出太原旅游业的发展战略，要着眼于 21 世纪，要以超越的视野，前所未有的决心和宏伟的气魄，采取“适度超前，高起点，大跨越，重点发展”的指导思想，制定了立足于打入国际旅游市场，“把太原市建成为全省旅游业中心城市和我国北方重要的国际旅游城市”的总体发展战略目标。在总体战略目标的指导下，划出了旅游区划，规划了近期（1996—2000 年）和远期（2000—2010 年）分阶段发展目标及具体的发展指标和重点建设项目，提出了实施规划的主要对策。

由于太原市长期没有旅游业行政管理机构，“规划”是在前所未有的基础上进行的，缺乏完整系统的资料，也谈不上规划的继承性和连续性。所以本规划虽有一定的可操作性，但更为重要的是一个战略性的纲要规划，具有长远的性质。所以在实施规划时，还需根据规划要求进一步做好建设规划和设计，充实、完善规划内容，把太原市建设成为特色明显、国内外知名度较高的国际旅游城市。

由于水平有限，“规划”中不乏不足、不妥之处，敬请各位领导、省内外专家提出宝贵的改进意见，谨致诚挚的谢意。

编者
1995 年 8 月