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太原市旅游业发展战略目标是一个着眼于 21 世纪的宏伟目标，需要 5 年至 15 年或更长一些时间来实现。
太原市旅游业的总体发展战略目标是：着眼于 21 世纪，立足于打入国际旅游市场，把太原建成为全省旅游业中心城市、我国北方重要的国际旅游城市，再塑“锦绣太原”的旅游城市形象，进入旅游名城之列。
上述总体发展战略目标，可分解成以下战略要点：
（1）恢复和再塑“锦绣太原”的旅游城市形象。历史上，太原在全国有一个闻名遐迩的光辉形象——“锦绣太原城”，已载中国史籍，但今已名不副实。要树立太原作为一个旅游城市的形象，首要的问题是恢复和再塑“锦绣太原”的光辉形象，这是确立太原在全省和全国旅游业中地位的关键问题。
恢复和再塑“锦绣太原”的城市形象，不是消极地恢复旧貌而是要在创新的基础上赋予新的意义。
首先，要从整体上提高城市建设的高层次形象，在城市基本建设上增加现代化和艺术化色彩，城市街道建筑在设计上要多加创新，增加现代化城市的美感，如大连市经济开发区的“五彩城”名扬全国，对游人具有强烈的吸引力。尤其是主要街道两旁的建筑设计，要有独特风格，多样化，不重复，形成高品位的街道景观或游览街，使其成为招徕游客的窗口和广告。
第二，创建特色街道。“十里万花迎泽街”和“五一”广场、并州路、新建南路、平阳路雕塑大街。太原市迎泽大街具有北京长安大街之气魄，倍受国内人士的青睐。但目前沿街建筑形式单调，使宏伟的大街黯然失色。如把迎泽大街进行一番花卉“整容”改造，就可快速地重塑为一条光辉灿烂、人人喜爱的游览街道。国庆节迎泽大街的菊花展，并州居民倾城出游赏花。“五一”前洛阳市的牡丹花展，几年来吸引了全国人民和世界游客。把迎泽大街的菊花展扩展为“万花展”，把花期延长到全年有花欣赏，四季有花出售，成为中国乃至世界花卉最多，花卉最全的街道，成为独有的旅游景观。
雕塑大街要体现地方风情，反映三晋文化特点，以多种材料、多种形式使山西传统的雕塑艺术再放异彩，发展雕塑产业。
第三，恢复“汾河夕照”壮景，改善太原旅游环境，建设“汾河滩”城市新景观。汾河滩是太原的宝贵资源，这里古代水量充沛，曾有“汾河夕照”的壮丽景象。但这片古代的风水宝地，现却成为大煞太原风景的“龙须沟”，昔日太原八景之一的“汾河夕照”荡然无存，使来并游客无法一睹“汾水长流”的秀丽景色，难以领略“锦绣太原城”“际山枕水”诗意般的境界。不仅如此，它已影响到太原市人民的生活环境和投资环境，而且潜藏着暴雨洪水排泄不畅，威胁城区安全的隐患。因此，治理和开发汾河滩涂已迫在眉睫。改造利用的方向是疏浚河道，清除河障，拦蓄清水，污水暗排。开发岸边城市园林景观，两岸开发要面向汾河，建河岸公园、绿化带和高度现代化岸边建筑群，使汾河及其两岸形成比上海“外滩”更为壮丽的“汾河滩”水上城市景观，构成“锦绣太原”的核心部分。
第四，加强市区环境和东西山地自然环境的绿化建设，恢复“西山叠翠”的自然景色。“西山叠翠”是古代“锦绣太原城”的最重要内容，现已大部分被破坏，要通过绿化造林逐步恢复自然景观；市区要进一步扩大绿化面积，提高人均绿地面积；除使街道成荫外，在污染较大的尖草坪工业区和河西化工区，要形成宽阔的、树木稠密的绿化屏障，减少污染的扩散，净化城市环境。
（2）把太原建成为山西旅游业的中心城市和重要的国际旅游城市。太原是山西省省会，其旅游景观在全国亦具有一定的地位，所以，太原的综合条件具备了建立山西省旅游业中心城市和国际旅游城市的条件，山西省和太原市旅游业发展的实践证明，全省不以太原为旅游业中心，难以迅速发展成为中国的旅游经济大省；只有以太原为中心，才能把全省旅游业组织成为一个整体，形成一个综合性的有山西特色的旅游区。因此，确立太原为全省的旅游业中心城市，并付诸实施建设，是太原市乃至全省旅游业发展的长远性和战略性的问题。
太原旅游业中心城市的功能和作用，主要体现在它具有全省旅游业管理中心职能和区际性旅游业服务中心职能，其次要具有一定的游览功能和娱乐功能。区际旅游业服务中心职能，是太原市旅游业开发的突出内容，要建立起以行、住、购为主体的旅游服务体系，满足游客开展区域旅游的全部需求。
（3）以太原为核心联合周边地区，共建大太原国际旅游胜地——“华夏文化摇篮”旅游区。从全省旅游业宏观布局来看，太原市及其周围地区共同构成了“太原旅游区”。“太原旅游区”是一个广义的区域概念，它是一个以太原为核心而超越太原市的跨区域大旅游区，其地域范围，北部辐射到忻州、定襄和五台山，南边辐射到太原盆地及其周边地区，重要景区除太原的景区外，还有玄中寺、杏花村、乔家大院和渠家大院、孔祥熙故居、平遥古城及双林寺和镇国寺、介休绵山和沁源灵空山，西边可辐射到北武当山和壶口景区。上述景区虽然跨度较大，但景点稠密，数量多，又相对集中。从根本上说，上述景区不以太原为核心组成大国际旅游区，各景点的旅游资源都得不到充分的开发利用；没有上述景区、景点的联合开发，也形不成太原国际旅游基地，全省旅游业就会受到瓶颈性制约。因此，上述地区应通过联合、统一规划，协调开发，共同发展，创建太原国际旅游胜地——“华夏文化摇篮”旅游区。
（4）把晋祠——天龙山风景区建成国家级风景名胜区。晋祠——天龙山风景区，包括九个景点，其中最重要的是晋祠和天龙山。
晋祠是全国重点文物保护单位，是目前太原市最重要的旅游胜地。晋祠景区包括晋祠博物馆和馆前的晋祠公园，文物古迹同园林融为一体，组成了一个历史悠久的祠宇式古典园林区，经历代开发、完善，形成了独特的风格。今后应以内涵开发为主，着重开发深层文化，树立起风格独特的“华夏文化明珠”的光辉形象，打入国际市场，对晋祠公园要进一步提高景观水平，加强保护措施，搬迁园中居民户，适当兴建现代化娱乐设施和购物设施，同时要整顿公园秩序，划定摊贩区域，提高公园的整体形象，使其成为一个高雅幽静的消闲游乐园地。
与晋祠公园隔墙相邻的晋祠宾馆是省内著名的园林式宾馆，该宾馆占地面积大，树木交荫，人工水流池塘交织，是一处环境十分幽雅的避暑客舍。该宾馆楼舍建设年代较早，设施较为落后，应尽早改造为高档次五星级宾馆，成为晋祠风景区的重要组成部分，亦为国际旅游的重要据点。
天龙山风景区尚未得到很好的开发，其开发方向应该古今结合，以现代游乐、度假为主，兼有文物古迹观赏，建为景观内容丰富，具有浓郁野趣品味的现代化避暑度假胜地。
（5）把双塔寺建成省内最大的游览娱乐中心。作为太原市市徽的“凌霄双塔”，是驰名国内外的名胜古迹，已被列入国际旅游线路。但目前双塔寺景观单调，对游人吸引力不大，年游客约10万人。太原市除了距城区较远的晋祠外，在城区可供市民节假日休闲游览的地方主要是迎泽公园。公园内除双塔处景观平淡，文化内容较少，不能满足市民对高品位内容的观赏需求，更不能满足国际游客的需求。所以急需在城区开发一处高品位的游览胜地，以满足国内外游客的需求。双塔寺位于城区，对内对外交通方便，有供开发利用的土地，又有文化古迹和一定的知名度，在这一基础上，整体创新，扩大开发，建成一处全省和太原市最大的游览娱乐中心，其规模约相当于晋祠风景名胜区，但要与晋祠风景区形成显著不同的风格特点，使二者具有互补而不可替代的作用，解决市民长期以来就近游览娱乐的愿望，特别是双休日的休闲娱乐要求。该中心设计要古今文化结合，起点高，达到省会城市中的较高水平，体现三晋文化和“锦绣太原”的特色，使旅游者能在其中汲取到无尽的文化营养，扩大知识领域，达到陶冶精神情操，提高民族素质的目的。
（6）开发晋阳湖旅游资源，创建中国“北湖”——晋阳湖公园晋阳湖及其周围地区是太原市最具有旅游开发价值的一块宝地。晋阳湖水域面积 4.9 平方公里，比北京的昆明湖、南京的玄武湖还大，是北方省会城市中少有的城市水域，是太原市区的风水宝地。但至今没有开发，实为国土资源的极大浪费。开发晋阳湖同开发汾河滩一样，是关系到 21 世纪再塑太原市旅游城市形象——“锦绣太原”的重要方略，应做长期建设的专门规划，确定长远建设的宏伟目标。晋阳湖的开发要顺应和把握世界和全国旅游业发展的趋势，高起点创建一处高知名度、独特创新、吸引力强的旅游胜地，形成未来国际旅游热线上犹如杭州那样的旅游热点，即中国北方未来不是西湖，胜似西湖的中国“北湖”——“晋阳湖”。晋阳湖的开发要突出“绿色”（绿化及绿色游览）和“蓝色”（水域开发利用），突出三晋文化和黄河文化，突出现代游乐和度假，成为一处古今文化结合，自然美与人工美交融的具有国际水平的特大型公园，同晋祠天龙山风景区、汾河滩城市新景区、双塔寺风景区、西山太原温泉度假区和城区的数条特色街道，共同构成“锦绣太原”城市形象的六大“板块”。
（7）把清泉湖建成为度假、游览区。位于郊县清徐县城的清泉湖，是山西省县城中少有的湖面水域，是一处有山、有水环境优美的避暑胜地，可逐步发展成为太原市的一个旅游卫星城镇。清徐县是《三国演义》作者罗贯中的故乡，目前已开发三国文化，兴建“三国演义城”，同时建设滨湖度假村和高级宾馆，还将计划建设数处景观和万亩葡萄游乐园。清徐县正把旅游资源开发同经济开发结合起来，以旅游业为先导，带动相关产业，实行综合开发。
（8）把崛
山——柳林河建成国内旅游胜地，目前主要是搞好旅游公路，以后逐渐修复古迹名胜，成为太原市民就近旅游的胜地。
（9）有限地开放“督军府旧址”。山西督军府旧址是中国现代史上的督军府遗址中保存最完整的一处，而且是自宋代初年起历经六个朝代，有1000多年历史的“六朝”州府衙门，具有重要的历史价值，是省级文物保护单位。“督军府旧址”现为省政府办公地址，但属于督军府的遗存建筑都不是现政府的主要办公场所，有选择地开放门楼及其陪衬建筑、大堂、梅山景区，将会成为全国独一无二的文化景观，在国内会有较大的影响。
（10）加强保护旅游资源和旅游环境工作，创造一个自然环境优美、文物古迹保护较好的旅游环境。