在具体贯彻实施上述战略思想,实现战略目标的过程中,应遵循下列方针:
满足国际消费是我国发展国际旅游业必须考虑的准则,只有满足国际消费的需求,才能使旅游业持续发展,经久不衰。90年代和下世纪初,世界经济发展总体格局,经营趋向和消费趋向,将共同作用于世界旅游经济,并导致旅游业的进一步发展。90 年代和下世纪初,世界消费趋向将集中追求五个目标,即:时间、质量、健康、环境、家庭。而能同时满足这五个目标的最佳消费领域就是旅游活动,但不完全是传统意义上的旅游,也要求旅游业经营者发挥创造力,使旅游景点和配套产品达到国际化标准,适应国际旅游市场不断变化的需求。
旅游产品要以能吸引游客作为衡量质量的客观标准。旅游业的发展程度和游客的数量、外汇收入,决定于旅游资源的开发深度及旅游吸引物的吸引强度、数量和档次。因此,发展太原旅游业不能只从传统固有的资源出发,还要从游客的需求出发,创建一些游客喜欢的热点产品,使充分开发原有资源同努力创新资源,开拓特有新产品结合起来,使古文化同新文化结合起来,形成内容丰富多彩,游客喜闻乐见的旅游产品,以保持旅游业的持续发展和经久不衰。
从国际和国内旅游的现状来看,普遍都以国内旅游人数最多,国内与国际旅游人数之比平均为 10∶1。山西省国际旅游人数所占的比重更少,1993 年,国内与国际游客之比为137:1,太原为77:1,五台山为50:1。它一方面表明了国际旅游业发展的薄弱性,另一方面也说明了国内旅游业的重要性。
太原及其周围地区独特的华夏始祖文化资源和得天独厚的自然风光资源,从地理上到文化上达到了天衣无缝的内在结合,把文明古国的秀丽风光同悠入的始祖文化巧妙地融合为一体,构成了一个地域十分广阔、旅游景点非常密集的“华夏文化摇篮”区,成为国际游客了解中国的最好窗口,也是国内进行爱国主义教育的最好课堂。因此,太原发展国际、国内旅游都有巨大的潜力和广阔的前景。应采取以国内旅游为基础,国际旅游为重点,“一手抓国际旅游,一手抓国内旅游”的同时并举的发展方针。
游客“购物”是旅游业六大要素之一。旅游商品销售收汇在整个旅游外汇收入构成中占有十分重要的地位。1993 年,在全国旅游外汇收入构成中,商品性销售占 27.9 %;在旅游城市中,北京占22.2 %,上海占 30.3 %,南京占 34.5 %,长沙占 41.9 %,海口占79.9 %,泉州占 86.2 %,而太原只占 12.5 %。因此,太原发展旅游商品的潜力很大,必须狠抓旅游商品的生产与销售,建立旅游商品基地,开发具有地方特色的商品购销,提高商品质量,组织好服务网点,提高创汇能力,促进旅游业的发展。
“三效益”结合是发展旅游业应该一贯坚持的原则。已经启动了的旅游景区景点,要坚持“海外抓促销,国内抓建设”的指导方针,以海外促销为突破口,建设特色产品,使海内外旅游人数和旅游收入保持持续发展,以大幅度提高经济效益。同时要注重社会效益和环境效益,加强环境保护与环境整治。
新开发的旅游景区、景点必须坚持“三效益”的统一,使保护环境、治理环境、建设环境与旅游景点开发和设施建设同步发展,有机结合,互为促进,形成一流的旅游产品,优美的自然环境。
太原市旅游业必须有长远的发展战略、目标和系统的发展规划。长远发展战略目标要以超越的视野,着眼于 21 世纪的国际旅游市场,把太原建成为世界旅游热线上的一颗明珠,对国际游客保持经久不衰的吸引力。为实现这一宏伟目标,应分阶段规划,一步一步的实现。因此,必须重视分阶段的发展规划和建设规划,既要保持规划的法定性,又要不断完善和改进,使规划目标实现的更好。