全国统一安装工程预算定额综合性问题的解释

1、全国统一安装工程预算定额（以下简称15册定额），只包括施工及验收规范规定的试漏、试压、试验和单体试车等工作内容，未包括负荷或无负荷联合试运转费用。这是因为各类工业的生产工艺、产品类别和专业性质各不相同，对试车的要求也不一致，难以作统一规定。负荷或无负荷联合试运转的费用，可按各工业部门（或主管单位）的规定，另行计算。

2、15册定额人工费中的工资性津贴，只包括全国性的津贴，未包括少数民族地区的补贴及其他地区性津贴。可按各省、自治区、直辖市的有关规定执行。

3、15册定额的人工平均技术等级，是按1985年的全国平均技术等级考虑的。建设部1988年颁布的《全国建筑安装工程统一劳动定额》的平均技术等级定为4.5级，各省、自治区、直辖市可区别情况，经测算后适当调整，并将调整情况抄送建设部标准定额研究所。

4、议价材料的价差款，根据（87）财税营字第045号文的规定，是“企业承包工程收入的一部分”。因此，应征收营业税。

5、施工用的刀刃具和其他低值易耗工具，按现行规定系列入施工管理费的工具用具使用费内（费用划分改革后，可列入工程直接费）。

6、定额中的木材系按一般松、杉木种考虑，若使用其他树种，定额的数量和由树种不同而产生的价格差异，可由各省、自治区、直辖市在编制材料预算价格时，或在编制单位估价表中解决。

7、由于各册定额对操作高度、高层建筑、脚手架等的系数规定不同，有时一项工程需套用几册定额，分别按各册的系数进行计算。为了编制预算方便，各省、自治区、直辖市的定额主管部门，可通过测算制定综合系数，或采用其他简化办法计算。

8、定额中的脚手架搭拆，是综合取定的系数（详见第一批定额解释汇编第4页第三条第1款说明）。因此，除定额中规定不计取脚手架费用者外，不论工程实际是否搭拆脚手架，或搭拆数量多少，均应按规定系数计取脚手架费用，包干使用。多层建筑中有的层高符合各册定额规定的，亦可计取脚手架搭拆费用。

9、在多层建筑中，凡层数超过6层，或层数虽未超过6层而总高度超过20米的，两个条件具备其一，即为“高层建筑”，应计取高层建筑增加费。

10、采暖、通风工程系统调整费系数同脚手架搭拆摊销费系数相同，都是综合系数，二者均以定额各章、节规定的换算系数、超高系数、高层建筑增加系数等子目系数为计算基础，并构成直接费。

11、锅炉和高压容器等安装质量监督检测费，按照计标（1985）352号文规定，应列入建设单位管理费，由建设单位负担。

12、设备交付安装时在现场的开箱、清点工作已包括在相应的设备安装定额之内。建设单位接受设备到货时的开箱、清点、验收，应属于设备保管费范围。

13、关于费用定额问题，应本着干什么工程用什么定额的办法，间接费定额与直接费定额一般应配套使用，执行什么直接费定额，就采用相应的间接费定额。具体工程可按各省、自治区、直辖市及国务院有关部门的规定执行。若国务院有关部门的费用定额与各省、自治区、直辖市相交叉，可按照国家计委计标（1985）352号和（1986）1313号文件精神一般工业与民用建筑工程应采用工程所在地区省、自治区、直辖市的有关规定。国务院有关部门对省、自治区、直辖市制订的建筑工程和设备安装工程间接费定额补充规定，应“在本部门投资并且由所属施工企业施工的工程项目中执行”。

14、各册管道定额的执行界线如下图所示：

1）供水管道：