对埋地管道的腐蚀与防护进行评价和评估具有非常重要的工程价值。本规程只给出了对腐蚀环境和金属腐蚀程度的评价。实际上对埋地管道的完整性的评价还包括很多其他内容,包括该《规程》之外的关于管道完整性的测试和评估的很多技术和规定,限于国内对埋地管道的检测技术水平与检测内容的局限,《规程》对国外已有的检测项目与内容尚未涉及。相信随着我国国内的管道检测技术与检测水平不断提高后,会有对埋地管道腐蚀检测和评估的新的内容和条文的充实和更新。实际上,有了对管道实际状况的客观评价,才能对燃气管道进行有目的、有方向的管理。将对管道的被动管理变为主动的维护,从而提高管道维护与维修资金的利用率,可有效减少管道危险事故的发生。
对埋地管道的腐蚀现状进行周期性的调查和检测是世界各国法规的要求和管道运营者的义务,也是燃气管道管理企业必需的工作内容。这一点,我国的城市燃气企业的管理内容与之相比,尚存在着较大的差距。目前,各国安全管理部门对管道运营已制定了法规,法规中规定了管道运营企业有责任也有义务向全社会的燃气消费者和公众公布燃气管道的安全状况及危险概率。这就是已在西方国家开展起来的对输送危险性介质的油气管道进行的风险评估与风险管理。
《规程》仅对指标进行了规定,距国外发达国家所要求的调查检测内容、检测项目和检测水平还相差很远。例如,在美国的《埋地或水下金属管道系统的外腐蚀控制》NACERP 0169 —96 的总则第一章第 1.2.1 条就要求:“为便于管道在线检测工具(内检测器)的使用,应在管道设计时予以考虑。”美国运输部发布的关于油气输送的最低安全联邦标准《天然气或其他气体的管道运输的联邦标准最低要求》49CFR192(192 - Transporta tion of Natural and Gas by pipeline :Minimum Federal Safety Standards)的第150条中规定:“设计和铺设管道时应必须满足管道内检测器的通道的要求。”管道进行内检测及检测的时间周期也有不同的规定,国外之所以对管道的内检测如此的重视,是因为内检测可对被检测的管道提供非常明确的管道的损伤状况和完整状况,包括管道内、外的腐蚀状况、腐蚀部位、管道有无微裂纹、管道是否会发生氢致开裂的危险等。这说明国外对燃气管道的检测要求和检测水平是非常高的。而且国外在管道的检测和维护方面的投入也是比较高的,因为管道内检测器和对管道进行内检测的费用都是相当高的。我国长输油气管道已开始实施了对管道的内检测。相信对管道安全性要求更高的城市管道也会逐步加强对燃气管道维护和管理的投入,以确保管道的安全运营。
随着我国城市燃气的发展,对燃气管道的经营者和运营者也会提出更高的要求,即应具有更高的科技水平和管理水平,尤其是对埋地管道的检测和监测。管道的风险评估和风险管理就是建立在对管道的全面的调查、检测的基础上。
何为风险、风险分析、风险管理,搞清这些概念就可以了解该学科为何在西方发达国家的油气管道工程中受到如此的关注。
风险是指将会对社会或居民造成的潜在影响与损失的某些危险发生的机会,是以危险的后果和发生的可能性进行量度。
风险分析:系统地使用现有的资料来确定具体危险可能发生的概率及可能产生的危险的严重程度。
风险系数:危险事件出现的概率与可能产生的危险的严重程度这两部分评价的指数的乘积。
风险管理:把管理政策、方式和措施应用于对风险的鉴别、分析、评价和监测。
燃气管道的管理者应对企业所管理的所有燃气管道做到明确的定位和定性,哪些管道存在泄漏的风险,泄漏的风险有多大,影响范围有多大,所产生的后果有多严重,又有那些管道是安全的,依据是什么等,都要做到心中有数。作出如此评价的基础就是对所管理的管道进行日常维护和有关管道腐蚀检测数据的积累,管道腐蚀防护数据(即管道防腐层、管道阴极保护数据、管道所处的腐蚀环境的变化数据)等的调查积累。
西方发达国家已把风险评估和风险管理应用于油气管道的管理与运营。在国家的相关法规中作出了明确的规定,如管道的检测周期、检测内容;管道操作人员的培训、培训内容与考核,包括对管道事故的处理原则等。管道的经营者要向政府和民众公布对管道的运行风险,并要表明企业所采取的降低风险的具体措施。风险评估和风险管理已成为一门新的有价值的学科。但风险评估和风险管理的基础是对调查数据的定性、定量分析,提出定性评价指数。本章的腐蚀评价是对管道风险评估的重要内容之一。由此可见,不断熟悉和掌握管道的评价技术与检测技术是对燃气管道从粗放式管理、被动式的处理管道事故到主动性、预防性、科学性和安全可靠地管理燃气管道的前提条件。对埋地管道的管理内涵也将随着城市燃气的发展,不断得到提高和扩展,这是我国国际化发展的必然趋势,也是我国燃气管理发展的方向和必然要达到的目标。