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综合平衡规划法是随着淤地坝建设的发展和淤地坝规划技术的不断提高而提出的，是人们在淤地坝生产实践中的经验总结。综合平衡的含义是指综合考虑流域内的农业生产条件与拦沙淤地、水资源利用等因素，使流域的产水产沙与淤地坝的蓄水拦沙趋于或达到平衡，流域的产水产沙在流域坝系中均衡分配。
综合平衡规划法是指在规划范围内进行调查、查勘的基础上，综合考虑流域的农业生产、水资源利用、流域产水产沙与淤地坝蓄水拦沙趋于或达到平衡等因素，进行人工智能干预与决策而获得规划方案的一种规划方法。
综合平衡规划法是工程技术人员根据掌握的专业知识和经验对淤地坝进行的一种较可靠的规划方法，对小流域坝系规划适用性强，可以充分利用现有资料，规划中所用的参变数容易取得，数据较可靠，规划手段、计算方法简便、易操作，不需要高科技手段，适用范围广，一般县级规划队均可应用。但是，综合平衡规划法工作量大，编制规划所需时间长，需要进行多次平衡计算，变化发展趋势难以定量预测。
应用综合平衡规划法进行坝系规划，重点解决两个问题：（1）淤地坝座数与建设规模；（2）建坝顺序。
在初选坝址的基础上，划分子坝系和单元坝系，根据确定的拦沙、淤地目标，结合坝系布局方案进行技术经济比较，通过平衡调整，确定建坝规模与淤地坝座数。按照各淤地坝的作用和效益大小，根据建设资金、坝系形成和发展的需要确定淤地坝建坝顺序。使骨干坝和中小型淤地坝相互配合，联合应用，达到满足坝系防洪、生产要求和社会经济发展要求。综合平衡规划法的技术路线见图3-1。
图 3-1 综合平衡规划法技术路线框图
坝系中有子坝系和单元坝系。子坝系是指小流域中较大一级支沟内所建的骨干坝和中小型淤地坝所组成的坝系，子坝系是一个完整的单元。一条子坝系可以由若干个单元坝系构成，也可自成一个单元坝系。如果在一条一级支沟内没有单元坝系，仅有中小型淤地坝，就不应将其划为子坝系。某小流域坝系示意图见图3-2。
图 3-2 某小流域坝系示意图
单元坝系是指一座骨干坝，或一座骨干坝及其所控制集水区域内的若干中小型淤地坝所组成的坝系。某小流域子坝系及坝系单元划分见图3-3。
图 3-3 某小流域子坝系及坝系单元划分示意图
资料是淤地坝规划的基础，是拟定规划目标、确定规划方案的依据。因此，收集资料是淤地坝规划工作中十分重要的环节。主要收集以下资料：
1）规划区流域概况：包括规划范围、地理位置、行政区划、地形地貌、水文气象、土壤植被、水土流失、经济社会、农业生产和水土资源开发利用现状等；
2）区域及流域、省地县经济发展规划和要求（主要是农业）等；
3）流域、坝址地形图；
4）流域现有工程建设现状和运用现状、经验、问题等；
5）有关规划文件、技术规范、规程、标准等；
6）特殊区域（如矿区）资料。
以上资料的内容及获取途径详见本书第一章第五节。
资料整理分析，包括资料分类、归并、可靠性分析、缺失资料补遗等。
通过资料分析整理，明确规划范围存在的主要问题和建设要求，选定目标，作为规划的依据。
通过资料分析，初步拟订规划目标，主要包括拦沙、淤地、发展生产、提高经济效益和改善生态环境等。
在前两步工作的基础上，根据规划目标、要求和资料情况，拟订两种以上规划方案，拟订的方案应尽可能反映客观实际和各方面的意见和要求，最后提出淤地坝的建设规模和座数。
对拟订的两种以上规划方案，从工程可行性、安全可靠性和生产适用性以及经济效益显著等方面出发，对各种坝库的最终坝高、控制流域面积、淤地面积、灌溉和养殖需水量、坝系相对稳定等进行平衡计算，选出在达到目标的情况下，投资少、效益好的规划方案，确定为最优规划方案。并提出最终建坝规模、布局、座数、建坝顺序与建坝时间、坝系工程规划布局图及坝系规划表。
根据规划方案，估算坝系工程量、材料量、用工量和施工机具设备需要量；估算坝系工程总造价及年度投资，提出中央、地方与群众投资及比例。
效益计算的目的是预测坝系建成后可能产生的效益，作为规划是否实施的决策依据。主要包括基础效益、经济效益、生态效益、社会效益四个方面。效益计算以骨干坝为准，合理确定计算坝系效益的期限，一般分两个阶段计算坝系效益。第一阶段是骨干坝建成后的坝系工程综合效益，第二阶段是骨干坝达到设计淤地面积后的坝系工程综合效益。
经济指标分析的目的是，通过工程规模指标及投资与效益指标分析，为确定合理的规划方案提供依据。小流域坝系经济指标分析包括七项内容：
1）工程总投资及控制每平方公里面积的投资；
2）获取每立方米库容的投资；
3）拦蓄每立方米泥沙的投资；
4）工程达到设计淤地面积，每公顷坝地的投资；
5）填筑每立方米坝体土石方获取的库容；
6）资金投入与产出比；
7）淤地面积占控制流域面积的比值。
在经济指标统计分析的基础上，提出坝系工程类型、规模、工程量、投资、效益等。
对选择的规划方案进行综合评价，实际上是把它实施后与实施前进行比较，来确定淤地坝建设后可能产生哪些有利的和不利的影响。由于淤地坝建设涉及到国民经济、社会发展、生态环境的多方面，方案实施后，对国民经济、社会发展、生态环境保护均产生不同程度的影响。因此，必须通过综合评价，对各个规划方案进行多方面、多指标综合分析，权衡利弊得失，方可确定方案的取舍。
规划成果按程序上报任务下达部门，通过一定程序进行审查。若审查通过，规划工作结束；若提出不同意见，须进一步修改完善后再上报审查。
图3-4为综合平衡规划法流程框图。
图 3-4 综合平衡规划法流程框图