第一节
规划咨询和专题研究

一、规划咨询

（一）规划咨询概念

规划是为经济和社会发展而制订的中长远蓝图，可分为区域（地区）规划和行业（部门）规划。

规划咨询是为制订规划而提供的咨询服务，一般指宏观的投资决策咨询，是工程咨询业中一项重要的任务。

规划咨询的目的是为国家和地方及其行业投资决策提供咨询服务。其咨询业务包括规划研究和规划评估。

（二）规划研究

规划研究分区域发展规划研究和行业发展规划研究。

区域发展规划，一般指“城市群”经济协作区发展战略规划，如长江沿岸地区、经济发展战略规划；以某大城市为中心城市的“城市群”经济协作区发展战略规划——如珠江三角洲经济发展战略规划、长江三角洲经济发展战略规划和京津唐地区经济发展战略规划等。

区域发展规划是指在国家宏观经济发展战略方针的指导下，考虑本地区以及与周边环境地区的资源条件和市场趋势，根据本区域的特点、资源优势和限制条件，经过分析论证，提出本地区社会经济长远发展的总体规划。制订区域发展规划是解决区域内社会经济发展中综合性问题和结构性问题的基本手段，以有效地配置资源，合理布置生产力，保持良好的生态环境，促进整个地区的社会经济可持续发展。

行业发展规划是根据国家社会经济发展长远规划的方针、政策，在预测分析市场或社会需求变化的基础上，确定本行业发展的指导思想、发展目标、产业政策、结构变化、布局规模等改革与发展的方向，制订实施的总体方案和指标，使本行业在国民经济中更好地做出贡献。

规划研究的主要内容：

1.发展战略目标；

2.发展思路和开发方案；

3.发展规划的条件；

4.产业结构和产业政策；

5.投资方案和备选项目。

（三）规划评估

规划评估是指对区域或行业提出的规划进行分析论证，提出意见和建议。为决策者提供咨询服务。规划评估比规划研究高一个层次，更加宏观。规划评估的主要内容与规划研究的主要内容基本相同。

（四）规划咨询的方法

规划咨询可采用多种方法进行研究，并注意以下几个结合：

1.宏观与中观（或微观）的结合；

2.理论与实际的结合；

3.政策与环境的结合；

4.机制与体制和制度的结合；

5.定性与定量的结合；

6.静态与动态的结合；

7.层次分析、单项分析与综合分析的结合；

8.资料分析与调查研究的结合；

9.对象分析与比较分析的结合；

10.正向、逆向分析与因果分析的结合。

规划咨询还应正确处理不同目标之间的矛盾，即微观与宏观、局部与整体、短期与长期及经济与社会等，作为发展战略规划，均应坚持以后者为主的原则。

（五）规划咨询工作的程序

规划咨询的工作程序如下：

1.签订委托咨询合同；

2.组建咨询专家组；

3.制订工作大纲；

4.现场调研和收集资料；

5.综合分析和研究；

6.编写咨询报告初稿；

7.与委托方及有关方交换意见并修改完善报告；

8.提交正式咨询报告。

二、专题研究

专题研究是指根据客户要求的某个方面的问题进行专门的研究。专题研究的范围、内容、深度等均应按客户的要求和研究工作的需要来确定。

专题研究是工程咨询业务的重要基础和手段，好的专题研究成果可成为咨询服务业务的工作依据和原则。

工程咨询中的专题研究可分为宏观专题研究、微观专题研究、理论和方法研究和国际合作咨询研究专题，专题研究的原则方法与规划咨询基本相同。 3Zejn5rrPZuXtnJACVbgCyInr7B1V82pBsiUDerGS4ZW0MJeWuMMiHYmwaaIFb9B