跨海通道建设的近期目标是,建立起大连至烟台的火车轮渡;中长期目标是,建立大流量的“蓬旅桥隧”跨海高速通道。
大连到烟台的火车轮渡工程已经国务院批准,开始进入实施准备阶段。火车轮渡工程的实施,将在一定程度上缓解关内外的运输紧张局面,但由于运量有限、运输受制于自然条件等难以克服的弱点,使之只能成为解决燃眉之急的辅助措施,而不能从根本上解决运输紧张问题。
从火车运输满足率情况看。按设计规划,2000年火车轮渡投入运行后,将日运9列火车和450辆汽车,这与环渤海地区的运输需求量比,显然是难以适应的。即使到2010年,火车轮渡能力提高到日运50列火车和2500辆汽车,仍难适应经济和社会发展的需要。因为,目前山海关限制口火车年通过量已达6000万吨以上,但满足率还不足40%,实际需求达1.5亿吨。若按6%的年均速度增长,到2020年,山海关年火车运输需求量即达6亿吨以上,按1/3分流给大连—烟台火车轮渡算,届时将需120多艘火车轮渡船和10多个火车轮渡码头。这无论从经济性考虑,还是从渤海海峡运输条件看,都是难以承受的(这是气候允许通航的情况下)。但事实上,渤海海峡每年有一个月左右的时间不能正常通航,这势必会影响整个运输计划,造成运输混乱和经济损失。
从汽车运输满足率看。随着经济的发展和高等级公路建设的增多,汽车拥有量将急剧增加,公路运输的辐射半径也越来越大。据分析,目前海峡之间的潜在汽车日流量至少有1.5万辆左右,随着民用轿车拥有量的急剧扩大,汽车对跨海运输的需求也将越来越大。假定今后20—30年按年均增长速度15%计算,2000年过海峡的汽车日均流量将达3.47万辆,2010年将达14.04万辆。从海峡汽车轮渡能力看,汽车轮渡自1990年起步以来,每年都以90%以上的速度增长,1993年达到15.3万辆,日均仅420辆。今后20—30年即使不考虑经济和自然的制约因素,按15%的速度增长加上火车轮渡,2000年日运输能力也只有3085辆,2010年为3.85万辆,满足率分别为8.9%和27.4%。
从客运情况看。渤海海峡的客运量可分为两部分,一部分是东北三省与山东省之间形成的客流,另一部分是旅游客流和流动人口。东三省与山东省之间有着历史渊由形成的亲缘关系,随着经济的发展和人民生活的改善,特别是山东半岛经济的崛起,两地间居民的来往日益频繁,由此形成了相当庞大的客流量。从旅游方面看,环渤海地区本来就有许多驰名中外的旅游景点,再加上世界之最的跨海通道及由此形成的海上海底世界,并有快捷便利的交通相左,这一地区的旅游价值将不断上升,必将吸引大量中外游客来此观光。事实上,随着经济条件的改善和闲暇时间的增多,外出旅游正在成为人民生活的重要组成部分。因此,这一地区的旅游客流量也是难以估量的。此外,由于地处环渤海经济圈、东北亚经济圈、亚太经济圈和纵贯太平洋西岸的沿海大通道的枢纽位置,这里将成为重要国际通道的必经之地,由此也将带来巨大的客流量。预计海峡间潜在年客流量2020年可达3亿人次左右。
因此,单靠轮渡一种运输方式,无法满足未来20—30年海峡间的运输需求。“蓬旅桥隧”的建设与火车轮渡互不排斥、互不替代、相互促进、相辅相成。在建设火车轮渡工程的同时,应尽快研究蓬旅桥隧的建设。惟有两者并举,才能承担起21世纪海峡大通道的重任,有效促进环渤海地区乃至我国东部沿海地区的发展。