序言

1992年，是中华民族历史上极为不平凡的一年。这一年，和煦的春风在中国960万平方公里的土地上催生出许多新生事物，《渤海海峡跨海通道研究》重大课题就是其中的一枝报春花。

《渤海海峡跨海通道研究》是解放思想、与时俱进、开拓创新的产物。 1992年春天，邓小平同志发表南巡重要谈话；10月中国共产党召开第十四次全国代表大会。江泽民同志在党的十四大报告中提出“加快环渤海地区开发开放”的总体构想。当时全国经济出现快速发展的局面，交通运输十分紧张，特别是进出山海关的铁路运输严重制约环渤海地区的发展。对此，朱镕基同志作出“要集中力量，千方百计打通几条战略大通道”的指示。在这个大背景下，烟台市政府和国家计委政策研究室的几位同志，首先提出了开辟“渤海海峡跨海通道”的大胆设想，并迅速完成了第一阶段的软科学研究任务。该课题的基本设想是：利用中国渤海海峡的有利地形，分别于近期和中长期兴建两条跨海捷径通道，一条是烟台至大连的火车轮渡航线；一条是在蓬莱—长岛—旅顺之间通过桥梁和隧道结合的形式，建成全天候的运输干线。利用这两条跨海捷径通道，全面沟通环渤海高速公路圈、铁路圈和纵贯南北的中国沿海铁路、公路交通大动脉，进而形成北上与横贯俄罗斯的欧亚大陆桥相接，南下与横贯中国的欧亚大陆桥陇海线相交，并直达长江三角洲、闽台海峡区、珠江三角洲的现代化综合交通运输体系，为中国沿海、东北亚及环太平洋地区的经济发展和大市场的形成创造重要条件。课题公诸于世后，立即在国内外引起广泛关注，多位中央领导同志作出重要批示，许多著名专家建议继续加深研究，许多国内外财团跃跃欲试。“为取得较为系统和较高质量的研究成果，为国家决策提供依托”，国家科委先后将该课题列入国家“八五”、“九五”重点软科学研究滚动计划。

《渤海海峡跨海通道研究》是艰苦奋斗、无私奉献、团结协作的结晶。 奉献在大家面前的这本书，包含着10年两个阶段的研究成果。第一阶段研究从1992年到1993年，主要由烟台市政府办公室、国家计委政策研究室和烟台市经济技术发展研究中心承担。1993年9月13日，山东省科委邀请钱伟长、马宾等17位国内著名专家，在山东省蓬莱市召开了课题研究成果鉴定会。专家评审意见认为，这项研究成果填补了我国海峡综合交通体系研究的空白，在区域战略研究方面居国内领先水平。该课题是我国沿海地区南北交通和沿海经济发展中的最重要的课题之一，对于我国环渤海和沿海地区现代化交通运输体系的形成，对于建立沿海资源综合开发新学科和加速开发步伐，对于扩大开放和形成东北亚大市场，对于提高我国综合国力和国际地位等，提出了新的思路，具有重要的现实意义和深远的历史意义，有很高的学术价值、决策价值和实施价值。第二阶段研究从1994年到2002年，根据国务院领导同志的意见，参与研究的单位扩大到国务院研究室、国家计委、国家科委、海军工程技术设计院、总参兵种部设防局、铁道部、交通部、山东省计委、辽宁省计委、烟台市政府、大连市政府等单位。这一阶段的研究分为两条主线推进，一条是以近期启动烟台至大连铁路轮渡建设为目标，加深立项利开工前的各项研究工作；一条是以中长期启动蓬莱—长岛—旅顺桥隧工程建设为目标，全方位加深软科学论证比较研究。推进最为艰难的是第二条战线。在57海里的海峡修建桥隧工程，世界第一，前无古人，错综复杂，责任重大。整个研究过程中，不仅要逾越一个又一个技术难题，而且充满了一次又一次各种思想的激烈交锋。课题组是一个松散的组织，研究经费极为有限，大家在各自的岗位上又都承担着不同的工作，研究工作主要是靠业余进行。然而，为了一个共同的目标，大家无私、无悔、无怨、无畏地前进着，尽其所能地奉献出自己的智慧和汗水。10年来，有的同志工作变动了，有的同志退休了，但大家始终是一条心、一股劲，以顽强的毅力和韧劲完成了第二阶段的研究任务，共形成1个主报告和20个子报告。

《渤海海峡跨海通道研究》是面向未来、面向世界、面向我国现代化建设的一 份献礼。 当我们准备出版这本书的时候，正值中国共产党第十六次全国代表大会召开。党中央综观全局，站在时代的高度，对实施现代化建设第三步战略目标作出部署。江泽民同志指出：21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。经过这个承上启下的发展阶段，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶要基本实现现代化。“渤海海峡跨海通道”作为一个特大型战略储备项目，对于我国全面建设小康社会、实现现代化建设第三步战略目标，具有十分重大的意义。伴随我国综合国力的增强，科学技术的突飞猛进，改革开放的日益深入，三峡工程、南水北调、西气东输等一些特大型工程已相继提上国家决策日程并进入实施阶段。特别值得一提的是，本课题研究提出的第一条跨海捷径通道——烟大铁路轮渡，也已经国家立项并开始建设。可以预见，实施第二条跨海捷径通道——蓬旅桥隧工程的条件会日渐成熟。世界第一跨海工程，必将伴随中华民族复兴和国家强盛的步伐诞生于伟大的祖国！

为了全面反映10年课题研究的客观进程，我们在编辑这本书的时候，对各个阶段形成的研究报告基本保留了历史原貌。限于各方面条件，目前的研究成果仍然是比较粗浅的、初步的，不少方面存在不完善、不成熟的问题，许多重要问题还需要继续加深研究。特别是随着科学技术的突破，会使人们的思路产生新的飞跃。例如，磁悬浮列车的出现和商业化运行，或许会使穿越海峡的隧道采用全新的设计，建得更快、更省、更安全。这个问题本研究报告仅是初步涉及一点，还需要继往开来者们在今后深入研究。

值此出版之际，我们课题组的全体同志，向所有关心和支持这项研究的各级党政领导同志、专家以及国内外各界朋友表示衷心的感谢！向所有参与过研究论证的同志们致以崇高的敬意！同时也向未来继续这项研究的同志以及亲手实施这一伟大工程的建设者们寄予深深地祝福！

2003年2月28日