第四节
实施“百万亩土地”批租工程

渤海海峡跨海通道工程，是一项再造经济地理环境的工程。它与三峡工程的不同之处，就在于它开放区位好，经济依托强，筹资路子广，负作用少。特别是它从一开始就将产生出强大的“预期效应”，最大的预期效应首先表现在房地产的升值上。为充分利用这种“预期效应”，防止国家房地产资源收益流失，我们应抓住机遇，因势利导，与兴建“蓬旅桥隧”一起统筹规划实施“百万亩土地批租工程”，进而垄断一级市场，放开搞活二、三级市场，就地生财，滚动发展，逐步为海峡开发奠定资金基础。

目前，海峡两岸的房地产开发正处于起步阶段，开发余地很大，开发前景广阔。预计1993年，海峡两岸的土地批租规模可达5万亩左右，呈强劲发展势头。下步随着跨海通道的开辟，土地开发速度还将加快。这一趋势是客观存在，势在必行。为此，建议国家应因势利导，配合强大的舆论导向，在海峡两岸的大连市、烟台市统一规划出若干个区片，对内对外招商。批租的重点可放在蓬莱、长岛、旅顺和烟台、大连的保税区、开发区及两岸港口、铁路附近。

要加紧完善海峡两岸的房地产市场。由政府垄断一级市场，使房地产的批租出让尽快转入“招标竞价”的规范化轨道。初步匡算，批租出让100万亩土地，每亩按15万元计算，各级政府通过一级土地市场及耕地占用税、农田保护基金、育林基金等方式，可集中资金约1000亿元左右。另外，通过放开搞活二、三级市场，在今后若干年中，还可集中相当可观的资金。如烟台市对二、三级土地交易市场，实行按比例征收增值费的政策，土地增值1倍以内的，政府征收20%的增值费，增值2倍以内的按30%征收，增值3倍以内的按40%征收，增值4倍及以上的，按50%征收。若按增值2倍计算，又可集中资金约300亿元。以上两项措施如能得到落实，整个海峡开发资金问题可基本解决。

打通渤海海峡通道，人们疑虑最大的是资金问题。如果靠死钱，算死账，越算会越感到国力难以承受，甚至认为“天方夜谭”。但是如果换一种思路，算活帐，挣活钱，就可能峰回路转，柳暗花明。特别是在土地批租出让问题上，如果中央下定决心，那么，这条恩泽子孙的“蓬旅桥隧”，就可能不需中央投一分钱。这里值得一提的是英法隧道的筹资办法。英法隧道耗资巨大，使两国政府举棋不定，欲罢不能，犹犹豫豫一直耽搁了上百年。而实际真正干起来的时候，却没有花英法两国政府一分钱。据英法隧道建设的权威人士克兰先生介绍，隧道建设的资金，80%来自私人财团和私人银行贷款，20%来自伦敦股市，有63万人分批认购了欧洲隧道公司的股票。欧洲隧道公司的家底如何呢？一无资历，二无资产，甚至连政府的财务担保也没有。筹集数十亿英镑的巨资，依靠的仅仅是英法两国政府授予的建设权和有限经营权（经营55年）。这在世界重大工程建设史上堪称为一大奇举，由此也足见英法隧道的巨大吸引力。英法隧道的筹资路子很值得我们深思和借鉴。 nPFGD9kcLP8cQyy5z108AqQHDo34xTZ8mvbOktHIT2rqnVyrwBmF7OIMD9+shyQP