第二节
成立中国渤海海峡开发（集团）股份有限公司

开发渤海海峡，需要得到国家的扶持，但更主要的还须运用市场经济的手段，遵循价值规律，建立高产出、高效益的开发与积累机制，通过强化自我发展能力，推动海峡开发步步深入。借鉴国外经验，对重大开发项目一般均由政府成立实体性经济组织，统揽开发有关事宜。如日本开发青函隧道时，就成立了“铁路建设公团”。为此，建议将渤海海峡开发作为我国重点基建项目的一块改革试验田，大胆引入市场机制，面向国内外组建跨国股份集团公司，充分利用国内外的资金、技术和各种资源，完成这一宏伟工程。组建“中国渤海海峡开发（集团）股份有限公司”应遵循以下几项基本原则：

1.统一协调性的原则。开发渤海海峡，是一个以跨海交通工程为主，兼容多个重大开发项目的系统工程。它所涉及的范围和领域极其广泛，不仅需要多门类、多学科的密切配合，而且从组织体系方面看，在中央需要多个部委的配合，在地方需要两省三市的合作，特别是股份制的介入，还将使它涉及多国别（尤其是一些国际大财团）、多种所有制成分和更多的区域。因此，集团总公司应具有较高、较强的统一协调能力，国家应赋于其相应的权力，这种权力既要区别于政府行为，又要能够保障政府意志的贯彻。

2.广泛合作性的原则。要打破地界、国界、所有制界限和行业垄断界限，以股份制的形式最大限度地吸收资金、技术、人才和各种资源，努力使这一工程成为世界性合作项目。特别是要引导外资、乡镇企业和个人投资加入到这个行列，使之起到增强集团活力和优化资金投向的作用。

3.紧密实体性的原则。集团总公司应具有法人资格，自主经营，自负盈亏。国家、地方、集体、个人和外商等，均应通过资金、技术及其他投资形式入股而成为集团成员，风险共担，利益均沾。

4.多功能的原则。集团总公司应集科研、招商、建设、经营于一体，具有系统的、多方面的开发功能。首先，要有很强的科研能力。开发渤海是一篇很大的文章，伴随跨海交通工程的实施，在电力、通讯、旅游、养殖及其他海洋资源开发方面有许多重大课题需要深入研究，从某种意义上讲，开发渤海的关键在于科研开路。因此，集团总公司应始终把科研摆在首位，广罗各方面人才，组建“智囊团”，通过多种形式展开大规模的研究，不断提交“含金量”高的研究成果，为步步深入开发渤海提供软件。其次，要组建强有力的招商队伍，面向国内外组织声势浩大的宣传和招商工作，特别要努力吸引国外大财团参与招标工作。再是，要有合理的组织体系和善于经营的队伍。随着开发的深入，可采取铁路轮渡公司、桥隧经营公司、旅游公司、房地产开发公司、电力公司、养殖公司等分公司的形式承包经营，形成积累机制。 vkdimYaGTk4YLiCY6cr1fMQGoufTH+qB165oeBB8AivM/M8LruQOanA8dzNz48WS