第一节
设立渤海海峡经济特区

设立“渤海海峡经济特区”，既是兴建跨海通道的需要，更是推动我国北方沿海地区对外开放向高层次发展的迫切需要。目前，在我国对外开放的第一梯次——沿海弧型带上，南有广州、深圳，中有上海浦东，唯有北方沿海地区相比之下缺少一条能够呼风唤雨的“强龙”。这种“南重北轻”的格局，已引起国家和有关方面的高度重视。党的十四大提出开放开发环渤海经济圈的战略设想，根据这一设想，理所当然地应该在环渤海地区选择一个真正能够搅活这湾水的“龙头”。综合分析环渤海各地情况，唯有沟通渤海海峡交通，才是实现大开放、大开发的最佳突破口。因此，选择渤海海峡地区设立经济特区，通过开放的强大力量推动跨海工程的实施；通过跨海工程的实施，带动环渤海地区开放开发，可说是再创“中国奇迹”的势在必行之举。

渤海海峡经济特区的范围，以大连、烟台、威海三市为宜。这三个城市分别位于辽东半岛和胶东半岛的顶端，总面积3.2万平方公里，人口1410万，1992年，实现国民生产总值600亿元，财政总收入50亿元，累计利用外资额30多亿美元。三个城市经济势力雄厚，开放度较高，交通枢纽地位突出，辐射面广大。在兴建跨海通道问题上，三市均有最大的共同利益。伴随跨海通道的兴建，三市将呈现出明显的一体化发展趋势，依靠三市的合力和特区政策的活力，必将大大加速跨海通道的建设进程，并对环渤海及我国北方地区产生强大的辐射带动作用。

渤海海峡特区的建设标准，要按照“再造一个香港”的要求来进行。目前，全国的对外开放已转入高层次、纵深推进阶段。渤海海峡特区靠近我国的政治、经济、文化中心，应该向世界树立一个更开放的形象，全国对外开放也需要树立一个更开放的榜样。因此，对渤海海峡特区应该实施更开放的政策，在充分吸收借鉴其他特区成功经验的基础上，应有新的探索和实践，起点标准要按照“称雄于东北亚”来确立。

1.充分发挥大连和烟台两大国际贸易港的作用，以保税区起步，辟建国际自由贸易区，伴随跨海通道的建设，借助强大的集疏能力，逐步发展成为东北亚地区最大的国际贸易中心。

2.充分挖掘渤海海峡滨海旅游资源潜力，以辟建蓬莱—长岛国际旅游度假区起步，将来借助“蓬旅桥隧”，形成世界一流的“山、海、桥”景观和环渤海“黄金旅游圈”。

3.以兴建“蓬旅桥隧”和烟大铁路轮渡为契机，以设立股票交易市场和外资银行等金融机构起步，加大对国际投资界的吸引力，在海峡地区形成投资热点，并逐步发展成为东北亚地区的金融中心。

4.充分凭借辽东、胶东两大半岛的顶端经济优势、科技优势和广大腹地的资源优势，以大连、烟台、威海三市起步，广泛吸收国外的先进技术和经验，在多个领域进行综合改革试验，把两大半岛建设成为我国率先达到世界中等发达国家水平的地区，力争成为一条与韩国齐名的东北亚“新小龙”。 r814cL1Z3A4k+xIwVN/2PSO8YjNFuAFCLZmEPPscj7MNg4GdEOS+AtMZP3rygTKF