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专题九
特别程序

考点30 特别程序

选民资格案件

条件:

(1)起诉人应先向选举委员会提出申诉后才能起诉;

(2)起诉人是与选民案件有直接利害关系的公民或无直接利害关系的其他公民。

程序:

(1)起诉;

(2)管辖:由选区所在地基层人民法院管辖;

(3)审判组织:由审判员组成合议庭进行;

(4)审理:在选举日前审结,起诉人、选举委员会的代表和有关公民必须参加;

(5)判决:在选举日前送达选举委员会和起诉人,对判决任何人不得上诉。

宣告失踪、死亡案件

条件:

(1)公民下落不明满一定期限:宣告失踪的须满2年,宣告死亡的须满4年,或因意外事件下落不明满2年,或因意外事件下落不明,经有关机关证明不可能生存的;

(2)由利害关系人提出,符合法律规定的多个利害关系人提出申请的,列为共同申请人;

(3)向下落不明人住所地基层人民法院提出申请,申请应附有公安机关或其他机关关于该公民下落不明的书面证明。

程序:

(1)受理;

(2)公告:宣告失踪的公告期为3个月,宣告死亡的公告期为1年(因意外事件下落不明,经有关机关证明该公民不可能生存的,宣告死亡的公告期为3个月);

(3)判决:公告期届满后作出宣告死亡或宣告失踪的判决或者作出驳回申请的判决;

(4)被宣告失踪、宣告死亡的公民重新出现,经本人或者利害关系人申请,法院应撤销原判决。

认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件

(1)管辖:由该公民住所地基层人民法院管辖;

(2)申请:由利害关系人或者有关组织申请;

(3)鉴定;

(4)代理:由近亲属为代理人,申请人除外;

(5)判决;

(6)被判无民事行为能力、限制民事行为能力的公民恢复行为能力的,应作出新判决,撤销原判决;

(7)在诉讼中,当事人的利害关系人或者有关组织提出该当事人不能辨认或者不能完全辨认自己的行为,要求宣告该当事人无民事行为能力或者限制民事行为能力的,应由利害关系人或者有关组织向人民法院提出申请,由受诉人民法院按照特别程序立案审理,原诉讼中止。

认定财产无主案件

(1)管辖:由财产所在地基层人民法院管辖;

(2)申请:由公民、法人或其他组织申请;

(3)公告判决:人民法院受理,发出财产认领公告满1年后进行判决;

(4)判决认定财产无主后,原所有人或继承人出现并在诉讼时效期间内提出申请,审查属实后应作出新判决,撤销原判决;

(5)在公告期间,有人对该财产提出请求,法院应裁定终结特别程序,并告知申请人另行起诉,适用普通程序审理。

确认调解协议案件

(1)经依法设立的调解组织调解达成调解协议,申请司法确认的,由双方当事人自调解协议生效之日起30日内,共同向下列人民法院提出:①人民法院邀请调解组织开展先行调解的,向作出邀请的人民法院提出;②调解组织自行开展调解的,向当事人住所地、标的物所在地、调解组织所在地的基层人民法院提出;调解协议所涉纠纷应当由中级人民法院管辖的,向相应的中级人民法院提出。

(2)人民法院受理申请后,经审查,符合法律规定的,裁定调解协议有效,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行;不符合法律规定的,裁定驳回申请,当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议,也可以向人民法院提起诉讼。

实现担保物权案件

(1)申请实现担保物权,由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照法律,向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。

(2)人民法院受理申请后,经审查,符合法律规定的,裁定拍卖、变卖担保财产,当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行;不符合法律规定的,裁定驳回申请,当事人可以向人民法院提起诉讼。

(3)实现担保物权案件属于海事法院等专门人民法院管辖的,由专门人民法院管辖。

适用特别程序作出的判决、裁定,当事人、利害关系人认为有错误的,可以向作出该判决、裁定的人民法院提出异议。人民法院经审查,异议成立或者部分成立的,作出新的判决、裁定撤销或者改变原判决、裁定;异议不成立的,裁定驳回。

对人民法院作出的确认调解协议、准许实现担保物权的裁定,当事人有异议的,应当自收到裁定之日起15日内提出;利害关系人有异议的,自知道或者应当知道其民事权益受到侵害之日起6个月内提出。

【专题练习】

1.李某因债务人刘某下落不明申请宣告刘某失踪。法院经审理宣告刘某为失踪人,并指定刘妻为其财产代管人。判决生效后,刘父认为由刘妻代管财产会损害儿子的利益,要求变更刘某的财产代管人。关于本案程序,下列哪一说法是正确的?

A.李某无权申请刘某失踪

B.刘父应提起诉讼变更财产代管人,法院适用普通程序审理

C.刘父应向法院申请变更刘妻的财产代管权,法院适用特别程序审理

D.刘父应向法院申请再审变更财产代管权,法院适用再审程序审理

2.李云将房屋出售给王亮,后因合同履行发生争议,经双方住所地人民调解委员会调解,双方达成调解协议,明确王亮付清房款后,房屋的所有权归属王亮。为确保调解协议的效力,双方约定向法院提出司法确认申请,李云随即长期出差在外。下列哪一说法是正确的?

A.本案系不动产交易,应向房屋所在地法院提出司法确认申请

B.李云长期出差在外,王亮向法院提出确认申请,法院可受理

C.李云出差两个月后,双方向法院提出确认申请,法院可受理

D.本案的调解协议内容涉及物权确权,法院不予受理

【专题练习答案及详解】

1.B。 《民事诉讼法》第190条第1款规定,公民下落不明满2年,利害关系人申请宣告其失踪的,向下落不明人住所地基层人民法院提出。本案中李某与刘某有债权债务关系,为利害关系人,故有权申请宣告刘某失踪。故A项错误,不当选。《民诉解释》第342条规定,失踪人的财产代管人经人民法院指定后,代管人申请变更代管的,比照《民事诉讼法》特别程序的有关规定进行审理。申请理由成立的,裁定撤销申请人的代管人身份,同时另行指定财产代管人;申请理由不成立的,裁定驳回申请。失踪人的其他利害关系人申请变更代管的,人民法院应当告知其以原指定的代管人为被告起诉,并按普通程序进行审理。本案中法院指定刘某妻子为财产代管人,刘某父亲为失踪人刘某的其他利害关系人,故刘某父亲提起诉讼,申请变更代管的,应当以原指定的代管人刘某妻子为被告提起诉讼,按普通程序审理。故B项正确。

2.D。 《民事诉讼法》第201条规定,经依法设立的调解组织调解达成调解协议,申请司法确认的,由双方当事人自调解协议生效之日起30日内,共同向下列人民法院提出:(1)人民法院邀请调解组织开展先行调解的,向作出邀请的人民法院提出;(2)调解组织自行开展调解的,向当事人住所地、标的物所在地、调解组织所在地的基层人民法院提出;调解协议所涉纠纷应当由中级人民法院管辖的,向相应的中级人民法院提出。因此,ABC项错误。《民诉解释》第355条规定,当事人申请司法确认调解协议,人民法院裁定不予受理的情形之一是调解协议内容涉及物权、知识产权确权的。因此,D项正确。 5bAm+C7CfME7s8vNSiY5zd9A2V1F6aAWy0k8KhyZR+oP5P3R3aXiN2AA1WEMIgZE

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