英国国际发展部设立一个“信任基金”并与世界银行达成“协议备忘录”,在中国建立了“中国流域管理项目”,以大力支持帮助世界银行、其他捐赠人和中国政府更好地理解流域管理和恢复项目中减贫的影响。
(1)这个“信任基金”的目标是:
1)评价世界银行资助的项目对减贫的贡献;
2)确定如何才能改善这些项目的短期效应;
3)总结和发展流域管理最佳实践模式;
4)加强现有世行项目的管理单位、其他中国政府机构和非政府组织的能力。
(2)“中国流域管理项目”的目标是:
1)帮助评估黄土高原项目的项目干预对贫困的影响;
2)发展强调减贫和穷人参与的流域管理的最佳实践模式;
3)帮助未来的中国的和其他捐赠人资助的相关项目从中国流域管理项目的经验中受益和采用它发展的最佳实践模式。
由于河流泥沙沉积、洪水泛滥、缺水、乡村贫困等等这些问题,中国流域管理工作面临着严峻的挑战,因此,流域管理和减贫是当务之急,受到了国家和国际的高度重视和支持。这些挑战在沿黄河中上游区域显得尤为严峻,典型地代表了中国西部省份在生活水平和发展速度方面正越来越落后于东部省份。
尽管做项目的固有方式是设定操作指南和注重硬件产出的成果,但是,负责流域管理和减贫工作的部门之间却存在一个明显的共识,那就是如果要将乡村社区结合到项目中来或者要让减贫措施更有效的话,参与式方法是必需的。
在这样的一个背景之下,“中国流域管理项目”以影响人们对综合流域管理的思考和学习为主要目的,并特别注重改善自然资源管理和乡村贫困。