盘点2013

2013 年，我院贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕省委省政府干好“一三五”、实现“四翻番”的战略部署，按照省领导提出的争当“排头兵”、建设“大智库”要求，以“谋划未来、尽责历史，服务至上、质量制胜”的核心理念为引领，坚持“开放办院、民主治院、品牌立院、人才兴院”的建院方略，遵循“创牌与创收并重，出人才与出成果并举”的发展方针，重点在经济社会发展全局性、战略性、前瞻性研究，促进专业化分工协作，加强业务统筹和质量管理，软硬环境建设和人才培育四个方面下功夫，顺利完成了第七轮内部聘用工作，认真开展了党的群众路线教育实践活动，全院呈现出一派积极向上、踏实做事的新气象，院的品牌影响力、市场拓展力、管理创新力、团队战斗力进一步增强。

一、群众路线教育初见实效

根据中央和省委的工作部署，我院从 2013 年 7 月初开始，启动开展党的群众路线教育实践活动。在省委第十一督导组的悉心指导、严格要求、真诚帮助下，院专门成立教育实践活动领导小组及办公室，制订并印发了活动实施方案，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以反对“四风”问题和服务群众为重点，以改进工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，顺利完成了三个环节的各项工作任务，取得了明显成效，得到了省委督导组的充分肯定。

我院在开展教育实践活动中，做到思想认识、组织机构、阶段环节“三到位”，坚持教育实践活动与院日常工作、群众路线教育与群众路线实践、院领导班子融入处室、贴近职工与院咨询工作深入基层、贴近群众“三个结合”，坚持教育实践活动与决策咨询工作两手抓、两促进。

通过教育实践活动，全院领导干部对思想和行为上存在的“四风”问题实现了一次大排查、大检修、大扫除，进一步强化了理想信念、宗旨意识、党性修养，增强了执行政治纪律的自觉性，更加坚定了干事创业的信心决心。通过教育实践活动，建立起了密切联系群众、政治理论学习、调查研究常态化、专业化分工和业务统筹运行、规范化内部管理等五个方面长效机制。通过教育实践活动，我院咨询工作紧紧围绕省委、省政府的战略部署，贴近省发改委的中心工作，取得了获奖等级高、领导批示多、客户反响好的实际效果，为我省干好“一三五”、实现“四翻番”，建设“两富”现代化浙江作出积极的贡献！

二、专业化分工顺利推进

在第七轮内部聘用工作中，我院按照“引导专业化分工、强化业务统筹”的思路，调整优化了处室设置、职能分工与人员配置，鼓励各业务处室做专做精做强职能业务、开拓新兴业务、转让非职能业务。同时，研究制定业务处室与省发改委处室业务对接方案、专业化引导管理办法、工程咨询项目成果质量分类分级审核试点办法、优秀咨询成果评选与奖励办法等制度，引导各业务处室专业化发展，取得了明显成效。据统计，2013 年全院各业务处室的职能业务项目超过 90%。

在引导专业化分工的同时，也建立健全了跨处室合作机制。如在大小洋山区域开发建设课题研究中，由院主要领导主持开题报告和研究方案，分管院领导带队调研，管理部门统筹协调，相关业务处室共同参与研究，较好地体现了团队作战、专业分工、综合集成的优势。再如，浙江参与长江经济带建设课题，我院承担总报告和4 个专题报告的研究任务，在时间紧、任务重的情况下，由各处室业务骨干组成的联合课题组，迅速展开调查研究，凭借着长期以来的知识积淀，以及高效的分工协作机制，及时圆满地完成了任务，得到时任常务副省长蔡奇同志的充分肯定。

三、首次设立自主研究课题

2013 年，我院围绕省委省政府的中心工作，首次设立农业转移人口市民化、自由贸易园（港）区建设、提升龙头企业核心竞争力、创新型企业培育、能源消费总量控制背景下产业转型发展、未来十年城镇建设重点方向等一批自主研究课题，着力在事关浙江长远发展的全局性、战略性、前瞻性研究上下功夫，努力在省领导关注的重点、难点、热点问题上发出声音。

为做好这些自主研究课题，由院领导亲自挂帅，多次组织召开课题开题报告会和讨论会，对各项课题的研究方向、研究思路和框架内容等进行探讨和指导。如农业转移人口市民化课题，课题组专门设计了调查问卷，在全省范围内进行抽样调查，通过 2300 份问卷对市民化现状和意愿进行定量分析，并对市民化的时空布局指引、制度安排和政策设计、公共成本估算及分担机制等进行专题研究。又如能源总量控制下产业转型课题，也是通过大量的数据，对各行业的能源效率、盈利能力、行业地位进行三维分析，并与广东等省进行比较研究，提出浙江产业转型发展方向。我院设立自主研究课题，并建立保障机制，确保自主研究课题的高质量完成，得到评审专家及各界的一致好评。

此外，我院还积极组织国家社科基金项目、长三角合作基金项目、省政府及省发改委等重大招标课题的申报工作，共有十余项课题中标，其中，《沿海发达地区产业调整升级对我国人口流动和迁移影响与对策研究》、《基于碳排放总量控制目标约束下的浙江转型发展对策研究》分别中标国家社科基金项目和CDM基金项目，实现了我院申报国家级基金项目“零”的突破。

四、专题性研究咨询成效突出

在专业化分工及自主研究课题的有力支撑下，我院的各项咨询服务卓有成效，特别是专题性研究咨询的成效比较突出。

在城市化方面，我院深入开展新型城市化的重大战略、路径选择和推进机制等系列研究。其中，《“县域经济”向“都市区经济”转型的意义与构想》一文，在我院主办的《决策咨询》上刊出，省委夏宝龙书记作出批示：“这个材料一些看法有现实意义，请各市委书记、市长一阅”。我院参与编制的杭州都市区转型方案，上报获批国家发改委转型升级综合改革试点。同时，还承担了桐乡濮院、乐清柳市等多个试点镇的小城市培育三年（2014 -2016）行动计划编制任务。

在主体功能区方面，我院承担具体编制任务的《浙江省主体功能区规划》，前后历时 7 年之久，最终由省政府发布实施。随后就规划实施问题，我院参与省咨询委课题《推进浙江省主体功能区规划实施的思路和建议》研究，得到李强省长等多位省领导的批示肯定。随后围绕主体功能区建设试点，我院展开试点方案研究，向省发改委提出具体建议，在省政府决策中起到了主要作用。我院还承担全省 6 个国家主体功能区建设试点方案的编制任务，在申报国家主体功能区建设试点示范县过程中发挥了积极作用。

在对外开放方面，我院积极参与建设舟山自由贸易园（港）区等高层次开放平台的谋划工作，在深入上海、舟山等地调研、并远赴韩国学习考察的基础上，研究提出新形势下浙江构筑高层次开放平台的策略选择，并开展舟山自由贸易园区建设方案等系列研究，供有关部门参考。我院参与的《上海自贸区运行对浙江影响分析及对策建议》，获得时任常务副省长蔡奇同志的批示，认为该课题研究有价值、有代表性，并要求在课题研究基础上，做好成果转化与运用工作。

在循环经济方面，我院积极开展全省园区循环化改造方案研究，并承担了一些地方开发区（园区）循环化改造实施方案的编制任务。其中，我院编制的《浙江衢州高新技术产业园区循环化改造示范试点实施方案》，配合业主单位成功申报 2013 年国家循环化示范试点园区。我院还开展全面深化循环经济试点省建设、积极创建全国循环经济发展示范区研究，承担了一些地方创建省循环经济示范县实施方案的编制任务，衢州、永康、宁海三个创建国家循环经济示范城市（县）实施方案，得到国家发展改革委组织的评审专家充分肯定，展现了我院在循环经济领域的咨询水平。

此外，我院还开展了工业强省、创新驱动、产业集聚区提升等研究，其中省政府招标课题《资本与“智本”结合，促进高新技术产业加快发展的对策研究》，获得毛光烈副省长的批示，认为做这样选题的研究很有必要、也很重要，并在批示中指出，“建苗圃”、“育小苗”，发展科技型小微企业是吸引外资和民资的创业资本、活跃创业资本、促进创业资本发展的前提和根本。

五、新领域新市场拓展步子加大

在经济增速放缓、深化行政审批制度改革等环境条件下，全院上下鼓足干劲、开拓进取，加大了新领域、新市场的拓展力度。

在健康产业方面，我院前瞻性地开展了《浙江省加快发展健康产业的思路研究》，获得时任常务副省长龚正同志的批示，认为发展健康产业是培育新的经济增长点的有效途径，更是“两富”现代化浙江建设的重要内容，并希望继续深化并将成果逐步运用于实践。毛光烈副省长和郑继伟副省长也分别作出批示，认为研究报告提出了健康产业的一系列可行举措，要求有关部门积极配合和参与，尽早形成“健康浙江”发展战略的实施方案。国务院在起草《关于促进健康服务业发展的若干意见》过程中，专程来浙江调研，充分肯定此项研究成果的参考价值。

在社会稳定风险评估方面，我院作为开展此项评估工作起步较早的单位，在实践中积累了丰富经验，也锻炼了一支专业技术队伍，在省内已形成一定的知名度和影响力。我院作为主要技术支撑，参与了《省发改委审批、核准重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的起草工作，重点就评估范围、评估主体、评估程序以及评估方法作出了规定。同时，承担了一些高速公路、电厂、车站、输变电、天然气、输气管道、石油储运、城乡供水等重大建设项目的社会稳定风险评估任务。

在咨询服务“深耕浙江”的同时，我院积极“走出去”，到省外开拓咨询市场。四川芦山发生“4 .20”强烈地震后，我院应邀迅速组织专家组，冒着余震和次生灾害的危险，奔赴重灾区芦山县察看灾情，夜以继日、加班加点，在较短时间内形成了灾后恢复重建项目实施规划编制的有关建议，提出了项目规划的总体思路、筛选原则、项目重点，以及下一步灾后重建与长远发展需深化研究的若干重大问题。我院专家组高效高质的工作，获得了雅安市委市政府领导的高度赞扬。我院还开展援疆助推阿克苏新型工业化及新一轮产业援疆研究，对浙江省对口援疆的阿拉尔市综合规划进行修订，通过投标承担了新疆生产建设兵团第一师、第二师、第七师服务业规划和内蒙古鄂尔多斯市东胜区服务业发展规划等编制任务。

六、“三位一体”链式咨询继续强化

2013 年，我院继续发挥课题研究、规划编制、工程咨询的综合优势，强化“三位一体”的链式咨询业务发展。在课题研究方面，我院继续开展诸如人均GDP10000 -20000 美元阶段浙江面临的机遇、挑战及战略选择等中长期研究，并及时开展经济形势分析、扩大有效投资、体制机制改革等研究。我院参与的《完善浙江扩大有效投资长效机制的若干建议》，获得李强省长的重要批示，认为调研报告数据翔实，分析透彻，所提建议针对性、指导性很强，要求有关方面阅研。类似研究不胜枚举，2013 年我院共完成100 多项课题研究任务，为各级各部门谋划改革发展提供咨询服务。

在规划编制方面，我院继续发挥综合优势，承担了一批产业升级、基础设施、生态环境、现代物流，以及旅游、教育、文化等领域的规划及实施方案编制任务。并按照全省的工作部署，积极开展“十二五”规划实施的中期评估工作，承担了全省重大项目、工业强省、综合交通、老龄事业等规划、以及一些县市区有关规划的中期评估任务，还对全省产业集聚区、现代服务业集聚示范区、海洋经济发展示范区等规划的实施情况进行评估。2013 年，全院共承担了约150 项规划方案的编制和评估任务。

在工程咨询方面，鉴于原甲级资质证书五年到期，我院及时开展工程咨询甲级资格重新认定工作，获得顺利通过。在工程咨询资质的有力支撑下，我院开展了一批交通、能源、环境、物流及教育、卫生、体育等领域的工程咨询任务，并在国家重点支持的智能制造、生物医药、信息化等领域，积极配合省有关部门和业主单位，组织开展相关专项资金申请的咨询服务。我院还受国家发改委的委托，认真履行项目评估职责，承担了《中科院“十二五”先进工业生物技术综合利用研究保障条件建设项目可行性研究报告》的评估任务。据统计，我院全年共完成约 300 项工程咨询任务。

七、社会各界对我院的认可度进一步提高

2013 年，先后有李强省长、陈加元副省长（时任）、龚正常务副省长（时任）、蔡奇常务副省长（时任）等多位省领导，以及省发改委孙景淼主任（时任）、谢力群主任等领导来我院指导工作，对我院工作给予了充分肯定，同时也提出了殷切期望，将一些事关全省发展大局的重大课题交由我院来研究。2013 年，我院共承担省委、省政府、省政协及省咨询委、省发改委等交办的研究课题约 70 项，课题报告有 20 余次获得夏宝龙书记、李强省长等省领导的批示肯定，省政协乔传秀主席也对我院给予了高度评价：“规划院的材料我每期必看，很有水平，很有启示”。

与此同时，我院成果也得到了社会各界的认可，各类奖项捷报频传，有 4 个项目成果获得 2012 年度全国优秀工程咨询成果奖，其中一等奖1 项、二等奖 2 项、三等奖 1 项，是我院历年获此奖项数量最多的一次。特别是《浙江海洋经济发展示范区规划》，在全国近 800 个参评成果中脱颖而出，跻身一等奖之列。9 项成果荣获 2012 年度省优秀工程咨询成果，其中一等奖1 项，二等奖 4 项，三等奖 4 项，也是历年数量最多的一次。1 项成果获 2012 年度省党政系统优秀调研成果奖，3 项成果获 2012 年度浙江发展研究奖，22 项成果获得我院优秀咨询成果奖。在顾客回访中，反馈情况良好，满意率达到 100%，其中“非常满意”、“满意”分别为 86%、14%，社会美誉度不断提高。

盘点2013，硕果累累。这些业绩的取得，离不开省委省政府的正确领导，离不开省发改委等省直部门和市县政府的大力支持，离不开全院上下的共同努力。为进一步放大这些成果的社会效应，我们选取有代表性的咨询成果汇编成集，形成 2013 年度报告公开出版。由于时间仓促和水平所限，错误之处敬请大家批评指正。

2014年 6 月