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【 条文 】第十四条 发承包双方应当在合同中约定，发生下列情形时合同价款的调整方法：
（一）法律、法规、规章或者国家有关政策变化影响合同价款的；
（二）工程造价管理机构发布价格调整信息的；
（三）经批准变更设计的；
（四）发包方更改经审定批准的施工组织设计造成费用增加的；
（五）双方约定的其他因素。
【 要旨 】本条是对合同价款应调整的情形的规定，发承包双方当事人可在合同中对合同价款调整的因素作出具体规定，为新增条款。
【 释义 】本条的修订主要参考了财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369 号），与其第八条第三款有关合同价款调整因素包括的内容基本一致。在《办法》修订调研中，各地反映当前合同价款调整存在着一些突出问题：一是权责不清晰，发承包双方对什么情况下合同价款应调整，什么情况下不应调整有不同意见，在签订合同时未约定清楚发承包双方的权利和义务；二是发包方凭借其强势地位强迫承包方签订明显不合理的合同条款；三是合同实施中不严肃，有的调整很随意，有的需要调整的不调整。在合同中明确约定合同价款调整的情形和方法，是有效避免工程造价纠纷的重要前提，鼓励和倡导发承包双方当事人对此应进行详细的约定。在修订过程中，这一条也是颇有争议的条款。本条仅对五项经常性的内容进行了规定，便于大家执行。《建设工程价款结算暂行办法》针对合同价款调整作了专门规定，主要是针对发承包双方达成价款调整的一致意思后的具体操作措施规定，如提交报告、确认和支付等内容，规范了价款调整的具体操作程序，比较清楚，减少了争议。这次修订吸收了《建设工程价款结算暂行办法》有关合同价款调整的精神。
1.单价方式合同价款的调整
一般而言，采用工程量清单计价的单价方式确定合同价款时，发承包双方应明确各自承担风险的内容及其范围或幅度，以及超出该范围或幅度工程价款调整的因素、方法和程序，并应符合以下规定：
（1）招标工程应以投标截止日前 28 天，非招标工程应以合同签订前 28 天为基准日，其后因国家的法律、法规、规章和政策发生变化而影响工程造价的，应按省级建设行政主管部门的相关规定调整合同价款。
（2）工程量清单漏项或非因承包人原因引起的工程变更造成的工程量增减应调整工程量，并相应调整合同价款。
（3）工程量的变化超出合同约定的范围，人工、材料、机械台班价格波动超出合同约定的范围，以及工程量清单项目特征描述与实际施工图纸不符时，应调整综合单价。
（4）工程量、综合单价的变化，工程设计变更，工期调整或因发包人原因引起的工程措施方案的变化，应调整措施项目费用。
（5）安全文明施工费、规费和税金等费率发生变化或取费基数发生调整时，应调整相应费用。
2.总价方式合同价款的调整
实行总价方式确定合同价款时，发承包双方应明确各自承担风险的内容及其范围或幅度，以及超出该内容及其范围或幅度合同价款调整的因素、方法和程序。招标工程应以投标截止日前 28 天，非招标工程应以合同签订前 28 天为基准日，其后因国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级建设行政主管部门的相关规定调整合同价款。
按照合同自由原则，发承包双方当事人在订立合同时，当事人依法享有自由决定缔约、缔约伙伴和合同内容、自由决定合同的变更和解除、约定合同方式等问题，当事人在法律范围内享有的这种自由都是合同自由原则的体现。根据《合同法》第五十二条规定，属于下列五种情形的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。换言之，如果当事人在合同里未对合同价款调整事项作出明确约定，并不导致合同无效。《合同法》第六十一条规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条规定，当事人就有关合同内容约定不明确，依照第六十一条的规定仍不能确定的，对于合同价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。第六十三条规定，执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。
对制订地方实施细则的建议：在起草时，曾将本条内容分为单价合同价款的调整、总价合同价款调整两条进行了详细的规定，后期在完善过程中，出于总体考虑，对修订的条款内容进行了精简、归纳，主要考虑其他内容由各地建设主管部门结合本地区实际情况在实施细则中分别作出具体规定。