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1.1 制定《油气开发建设项目经济评价方法》的目的。
1.为适应我国社会主义市场经济发展的需要，按照投资改革的要求，在总结我国建设项目经济评价工作经验的基础上，借鉴国内外经济评价近年的成果，根据《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》（发改投资［2006］1325号），结合油气开发行业特点制定《油气开发建设项目经济评价方法》（以下简称《油气开发评价方法》）。
2.建设项目经济评价是建设项目决策的重要依据，对于提高建设项目决策的科学化水平，引导和促进各类资源的合理有效配置，优化投资结构，充分发挥投资效益，具有重要作用。
1.3 经济评价方法的适用范围。
所有项目的经济评价都是基于资金时间价值这一原理，因此《油气开发评价方法》适用于项目评价的所有阶段。随着人们对提高国家整体投资效率认识的深入，国家投资体制的改革，企业自主决策，评价方法逐步被用于行业规划、大型项目的规划研究和机会识别阶段。在项目完工投产运营后，对照项目前期的评估结论进行全面的后评价，包括对项目实际取得的经济效益进行测算和评估，总结经验、汲取教训、得到启示，为今后建设项目科学决策提供参考。项目经济评价在后评价工作中也可以参照。项目申请报告的重点与项目可行性研究的重点有区别，但经济评价的原理是一致的，同样可以采用。
1.4 经济评价的作用。
1.建设项目前期研究是在建设项目投资决策前，对项目建设的必要性和项目备选方案的工艺技术、运行条件、环境与社会等方面进行全面的分析论证和评价工作。经济评价是项目前期研究诸多内容中的重要内容和有机组成部分。
2.在完成项目油藏工程方案、钻井工程方案、采油工程方案、地面工程方案的基础上，采用科学的分析方法，做出全面、正确的经济评价结论，为投资者提供科学的决策依据。
3.项目经济效益指标是投资决策的重要指标之一，项目前期研究阶段还要做技术的、环境的、社会的、生态影响的分析论证，因此，在项目决策时，应同时考虑多种影响因素和多个目标的选择，并把这些影响和目标相互协调起来，才能实现项目系统优化，进行最终决策。
1.5 经济评价内容与方法的选择及侧重点。
经济评价包括财务分析和经济分析两个方面。经济分析又包括从微观项目层面的经济费用效益分析和经济费用效果分析、中观经济层面的区域（含行业）经济影响分析以及宏观经济层面的宏观经济影响分析等三个层面。根据国家投资体制改革的要求，对企业建设项目实行“核准制”与“备案制”。“核准项目”应向国家主管部门上报项目申请报告，根据核准的需要开展经济费用效益分析，特别重大的项目可辅以区域经济与宏观经济影响分析；“备案项目”一般只需开展财务分析或费用效果分析，以满足企业油气开发建设项目投资决策的需要。
1.6、1.7 经济评价的内容和深度要求。
项目前期研究各阶段项目研究的目的、内容深度和要求等不相同，因此，项目经济评价的内容深度和侧重点也不同。可行性研究阶段，应按照《油气开发评价方法》的内容要求，对建设项目财务可接受性和经济合理性进行详细、全面的分析论证。
规划及项目预可行性研究阶段，可适当进行简化，主要是效益和费用估算的内容、分项、费用估算的方法等，所需编制的报表和计算的指标也可以简化，如流动资金估算表、资产负债表、财务计划现金流量表等一般不需编制。
1.11 经济评价应遵循的基本原则。
1.“有无对比”原则。“有无对比”求出项目的增量效益，排除了项目实施以前各种条件的影响，突出项目活动的效果。
2.效益与费用计算口径对应一致的原则。将效益与费用限定在同一范围内，才有可能进行比较，计算的净效益才是项目投入的真实回报。
3.收益与风险权衡的原则。在进行投资决策时，不仅要看到效益，也要关注风险，权衡得失利弊后再行决策。
4 .定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则。经济评价的本质就是要对拟建项目在整个计算期的经济活动，通过效益与费用的计算，对项目经济效益进行分析和比较。一般来说，项目经济评价要求尽量采用定量指标，但对一些不能量化的经济因素，不能直接进行数量分析，对此要求定性分析，并与定量分析结合起来进行评价。
5.动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。动态分析是指利用资金时间价值原理对现金流进行折现分析。静态分析是指不对现金流量进行折现分析。项目经济评价的核心是折现，所以分析评价要以折现动态指标为主。静态指标与一般的财务和经济指标内涵基本相同，比较直观，但是只能作为辅助指标。
1.12 项目的计算期。
1.项目计算期是指经济评价中为进行动态分析所设定的期限，包括建设期和运营期。建设期是指项目资金正式投入开始到项目建成投产为止所需要的时间，一般按合理工期或预计的建设进度确定。
2.项目运营期可按规定确定，也可以根据开发方案提供的开采年限确定。天然气开发项目的计算期还应考虑下游用户供气协议年限。
3.油气开发项目特点，为弥补油气产量递减，延长计算年限，会增加投入，计算期、费用、收益应对应一致。
1.13 价格体系。
1.项目评价是对未来活动的估计，投入和产出都是在未来时间发生，应采用以市场价格体系为基础的预测价格。
2.影响价格的因素很多，由于项目计算期较长，预测计算期的价格是很困难的，可简化处理：
（1）对建设期的投入物，由于需要预测的年限较短，可既考虑相对价格变化，又考虑价格总水平变动；又由于建设期投入物品种繁多，分别预测难度大，还可能增加不确定性，因此，在实际中一般以价差预备费的形式综合计算。
（2）对运营期的投入物和产出物价格，由于运营期比较长，在前期研究阶段对将来的物价上涨水平较难预测，预测结果的可靠性也难以保证，因此，若能合理判断未来市场价格变动趋势，投入与产出可采用相对变动价格；如果难以确定投入与产出的价格变动，一般可采用项目运营期初价格。
（3）项目投入物、产出物如果考虑了通货膨胀因素，财务分析采用的财务基准收益率也应考虑通货膨胀因素。
（4）在经济费用效益分析中，采用以影子价格体系为基础的预测价格，影子价格体系不考虑通货膨胀因素的影响。
1.14 按照我国现行财务制度的规定，企业财务报表采用的价格统一为不含增值税的价格，为与财务制度相对应，项目评价中收入和成本采用的价格宜采用不含税价格。国家进行增值税改革，由“生产型增值税”，改为“消费型增值税”，允许建设投资中固定资产购置所包含的进项税额抵扣，因此，评价中收入和成本采用不含税价格，而投资估算、资金筹措和现金流量表中的建设投资均应包括增值税，但为便于购入设备、材料进项税的抵扣，应单独计算和说明建设投资中所含的增值税。