10 改扩建项目经济评价特点

10.1 油气开发改扩建项目是指既有企业通过改建、扩建与技术改造等形式，投资形成新的生产设施，扩大或完善原有生产系统的活动，目的在于增加油气产品供给，提高技术水平，降低资源消耗，节省运行费用，改善劳动条件，治理生产环境等。油气开发建设项目中油气田开发调整项目、老油气田地面调整改造工程、三次采油提高采收率项目等均属于改扩建项目。

10.2 改扩建项目具有如下特点：

1.项目是既有企业的有机组成部分，同时项目的活动与企业的活动在一定程度上是有区别的。

2.项目的融资主体是既有企业，项目的还款主体是既有企业。

3.项目一般要利用既有企业的部分或全部资产与资源，且不发生资产与资源的产权转移。

4.建设期内既有企业生产运营与项目建设一般同时进行。

10.3 改扩建项目应严格遵循“有无对比”的原则，注意正确识别与估算“无项目”、“有项目”、“现状”、“新增”、“增量”等五种状态下的资产、资源、效益与费用。“无项目”与“有项目”的评价口径应当保持一致。避免费用与效益误算、漏算或重复计算。对难以定量计算的效益和费用，可做定性描述。

10.4 改扩建项目应明确界定项目效益和费用范围。

在财务分析中，效益与费用的界定宜为项目活动的直接影响范围。在油气开发建设项目中，有些改扩建项目只涉及某个环节，如某段管线或某个站场；有些改扩建项目只涉及某个方面，如地面系统调整改造；有些改扩建项目范围涉及整个油气开发区块或油气田，油气田开发调整或提高采收率三次采油项目。在保证项目的费用与效益口径一致及不影响分析结果的情况下，可尽可能缩小项目的范围。

在经济费用效益分析中，效益和费用范围指项目活动的直接和间接影响的范围。

10.5 改扩建项目财务分析采用新建建设项目财务分析的基本原理和分析指标。由于项目与既有企业既有联系又有区别，一般可进行以下两个层次的分析。

1.项目层次：盈利能力分析，遵循“有无对比”的原则，利用“有项目”与“无项目”的效益与费用计算增量效益与增量费用，用于分析项目的增量盈利能力，并作为项目决策的重要依据之一；偿债能力分析，分析“有项目”的偿债能力，若“有项目”还款资金不足，应分析“有项目”还款资金缺口，必须有既有企业应为项目额外提供的还款资金的数额；财务生存能力分析，分析“有项目”的财务生存能力。符合简化条件时，项目层次分析可直接用“增量”数据和相关指标进行分析。

2.企业层次：分析既有企业以往的财务状况与今后可能的财务状况，了解企业生产与经营情况、资产负债结构、发展战略、资源利用优化的必要性、企业的信用等。特别关注企业为项目融资的能力、企业自身的资金成本或同项目有关的资金机会成本，有条件时要分析既有企业包括项目债务在内的还款能力。

10.6 改扩建项目应分析项目对既有企业的贡献。通过计算项目实施后既有企业的营业收入、利润总额等指标的“新增”数据及相关增长率，估算项目投资活动对既有企业财务状况改善的贡献。

10.7 进行改扩建项目的既有企业条件各异，应根据项目目的、项目层次与企业层次财务分析的结果，结合不确定性分析和风险分析的结果，以及项目对企业的贡献，统筹兼顾，进行多指标投融资决策。

10.8 符合下列特定条件之一的改扩建项目，可按新建项目经济评价的方法，简化处理：

1 .项目的投入产出与既有企业的生产经营活动相对独立。

2.以增加产出为目的的项目，增量产出占既有企业产出比例较小。

3.利用既有企业的资产与资源量与新增相比较小。

4.效益与费用的增量流量较容易确定。

5.其他特定情况。

10.9 改扩建项目经济评价的表格可参照财务分析表格，所用指标也与新建建设项目相同。必要时，财务（经济）效益与费用的流量可单列“有项目”与“无项目”的表格。

10.10 改扩建项目经济评价应处理好计算期的可比性、原有资产利用、停产减产损失和沉没成本和机会成本等。

10.11 油气田开发调整项目、三次采油项目、老油气田地面系统调整改造项目具有典型的改扩建项目特征，应按照改扩建项目进行评价。 beRUxfx4ZSQ3z8IVL5CQBHdRfub7ykXnZqxYabTZjxP4iHkgZo9p0NEXqv7KjCRK