5 经济费用效益分析

5.1 经济费用效益分析应从资源优化配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价项目的经济合理性。对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值，需要进行经济费用效益分析。经济费用效益分析结论是项目决策的主要依据之一。

5.2 对于财务价格扭曲，不能真实反映项目产出的经济价值，财务成本不能包含项目对资源的全部消耗，财务效益不能包含项目产出的全部经济效果的项目，需要进行经济费用效益分析。油气开发项目涉及国家控制的战略性资源开发及国家经济安全的，往往具有公共性、外部效果等综合特征，不能完全依靠市场配置资源。

5.3 项目经济效益和费用的识别应符合下列要求：

1.遵循“有无对比”的原则。

2.对项目所涉及的所有成员及群体的费用和效益做全面分析。

3.正确识别正面和负面外部效果，防止误算、漏算或重复计算。

4 .合理确定效益和费用的空间范围和时间跨度。

5.正确识别和调整转移支付，根据不同情况区别对待。

5.4 经济效益的计算应遵循支付意愿原则和（或）接受补偿意愿原则。经济费用的计算应遵循机会成本原则。

5.5 经济效益和费用可直接识别，也可通过调整财务效益和财务费用得到。经济效益和经济费用应采用影子价格计算。

5.6 原油和天然气是油气开发建设项目的主要产出物，按照贸易货物的特性计算其影子价格。

将外汇折算成本币时，应采用影子汇率。计算公式为：

5.7 特殊投入物的影子价格应按下列方法计算：

1.项目因使用劳动力所支付的工资，是项目实施所付出的代价。劳动力的影子工资等于劳动力机会成本与因劳动力转移而引起新增资源消耗之和。

2.土地是一种重要的经济资源，项目占用的土地无论是否需要实际支付财务成本，均应计算其影子价格。项目所占用的农业、林业、牧业、渔业及其他生产性用地，其影子价格按照这些生产用地未来可以提供的产出物的效益及因改变土地用途而发生的新增资源消耗进行计算。

3.项目投入的自然资源，无论在财务上是否付费，在经济费用效益分析中都必须测算其经济费用。不可再生自然资源的影子价格应按资源的机会成本计算；可再生自然资源的影子价格应按资源再生费用计算。

5.8 外部效果是指项目的产出或投入无意识地给他人带来费用或效益，且项目却没有为此付出代价或为此获得收益。为防止外部效果计算扩大化，一般只计算一次相关效果。

5.9 项目经济费用和效益的识别和计算，可以按照费用效益识别和计算的原则与方法直接进行，也可以在财务分析的基础上将财务现金流量转换为反映真正资源变动状况的经济费用效益流量。

5.10 投资项目经济费用效果分析采用社会折现率对未来经济费用效益流量进行折现。项目的所有效益和费用（包括不能货币化的效果）一般均应在共同的时点基础上予以折现。

5.11 如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应在费用效益识别和计算的基础上，编制“项目投资经济费用效益流量表”，计算经济评价指标，分析项目投资的经济效率：

1.经济净现值（ ENPV ）是指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济净效益流量折现到建设期初的现值之和。计算公式为：

式中 B ——投资项目经济效益流量；

C ——投资项目经济费用流量；

（ B - C ） _t ——投资项目第 t 年的经济净效益流量；

n ——计算期；

i _s ——社会折现率。

在经济费用效益分析中，如果经济净现值大于或等于零，说明投资项目可以达到符合社会折现率的效率水平，认为该项目从经济资源配置的角度可以被接受。

2.经济内部效益率（ EIRR ）是投资项目在计算期内经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率，表达式为：

如果经济内部效益率等于或者大于社会折现率，表明投资项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。

3.经济效益费用比（ R _BC ）是项目在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值的比率，计算公式为：

式中 B _t ——第 t 期的经济效益；

C _t ——第 t 期的经济费用。

如果经济效益费用比大于1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。

5.12 在完成经济费用效益分析之后，应进一步对比经济费用效益与财务现金流量之间的差异，并根据需要对财务分析与经济费用效益分析结论之间的差异进行分析，找出受益或受损群体，分析项目对不同利益相关者在经济上的影响程度，并提出改进资源配置效率及财务生存能力的政策建议。

5.13 对于项目效益和费用可以货币化的项目应采用上述经济费用效益分析方法；对于效益难于货币化的项目，应采用费用效果分析的方法；对于效益与费用均难于量化的项目，应进行定性经济费用效益分析。

5.14 进行经济费用效益分析，需要编制如下报表：

经济费用效益分析基本表1 项目投资经济费用效益流量表

经济费用效益分析辅助表1 投资费用估算调整表

经济费用效益分析辅助表2 经营费用估算调整表

经济费用效益分析辅助表3 项目直接效益估算调整表

经济费用效益分析辅助表4 项目间接费用估算表

经济费用效益分析辅助表5 项目间接效益估算表 kofBiTKnQDJKFmApUoU2q8OjHoPEY/9xxErNQH5PEM63GWfbVK6ruZzIbYzVGL2I