3　经济费用效益分析

3.1　经济费用效益分析方法

3.1.1 煤炭建设项目经济费用效益分析方法执行《方法与参数》第三版的有关规定。

3.1.2 经济费用效益分析可在直接识别估算经济效益和经济费用的基础上，利用表格计算相关指标，也可在财务分析的基础上将财务现金流量转换为经济效益与费用流量，利用表格计算相关指标。

如果项目的经济效益和费用能够进行货币化，应在费用效益识别和计算的基础上，编制经济费用效益流量表，计算下列经济费用效益分析指标，分析项目投资的经济效率。

1.经济净现值（ ENPV ）系指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济净效益流量折现到建设期初的现值之和，应按下式计算：

式中 B ——经济效益流量；

C ——经济费用流量；

（ B - C ） _t ——第 t 期的经济净效益流量；

i _s ——社会折现率；

n ——项目计算期。

在经济费用效益分析中，如果经济净现值等于或大于0，表明项目可以达到符合社会折现率的效率水平，认为该项目从经济资源配置的角度可以被接受。

2.经济内部收益率（ EIRR ）系指项目在计算期内经济净效益流量的现值累计等于0时的折现率，即 EIRR 作为折现率使下式成立：

如果经济内部收益率等于或者大于社会折现率，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。

3.经济效益费用比（ R _BC ）系指项目在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值之比，应按下式计算：

式中 B _t ——第 t 期的经济效益；

C _t ——第 t 期的经济费用。

如果经济效益费用大于1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。

3.1.3 在完成经济费用效益分析之后，应根据需要对财务分析与经济费用效益分析结论之间的差异进行分析，找出受益或受损群体，分析项目对不同利益相关者在经济上的影响程度，并提出改进资源配置效率及财务生存能力的政策及合理化建议。

3.1.4 经济费用效益分析应编制下列基本报表（见附表三）及辅助报表（见附表四）：

基本报表8　项目投资经济费用效益流量表；

辅助报表11　经济费用效益分析投资费用估算调整表；

辅助报表12　经济费用效益分析经营费用估算调整表；

辅助报表13　项目直接效益估算调整表；

辅助报表14　项目间接费用估算表；

辅助报表15　项目间接效益估算表。

3.1.5 煤炭建设项目主要对土壤、植被、生物等生态环境产生影响，其次对水环境、大气环境、声环境和景观环境产生影响。煤炭建设项目应重视环境影响经济分析，从社会整体角度对煤炭建设项目环境影响的经济费用和效益进行识别，并尽可能地对环境成本与效益进行量化，在可行的情况下赋予经济价值，并纳入整个项目经济费用效益分析的框架体系之中。

3.1.6 建设项目环境影响的经济分析是以大气、水、声、生态等环境影响评价为基础的，只有在得到各环境要素影响评价结果以后，才可能在此基础上进行环境影响的经济分析。步骤如下：

第一步，筛选煤炭建设项目产生的环境影响；

第二步，量化环境影响；

第三步，评估环境影响的货币化价值；

第四步，将货币化的环境影响价值纳入项目的经济分析。

3.2　经济费用与效益的识别和估算

3.2.1 经济费用效益分析是从资源合理配置的角度，分析煤炭建设项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价其经济的合理性。

3.2.2 对于财务价格扭曲，不能真实反映产出的经济价值，财务成本不能包括对资源的全部消耗，财务效益不能包含产出的全部经济效果的煤炭建设项目，需要进行经济费用效益分析。

在没有过度行政干预，市场竞争机制能够对经济资源进行有效配置，产出品市场价格能以货币形态反映边际社会效益，而投入品的市场价格能反映边际社会机会成本，利润最大化自然会导致资源的有效配置，可不进行经济费用效益分析。

3.2.3 经济费用与效益的识别与估算应考虑下列因素：

1.遵循有无对比的原则。

2.对项目所涉及的所有成员及群体的费用和效益做全面分析。

3.正确识别正面和负面外部效果，防止误算、漏算或重复计算。

4.合理确定效益和费用的空间范围和时间跨度。

5.正确识别和调整转移支付，根据不同情况区别对待。

3.2.4 经济效益的计算应遵循支付意愿（ WTP ）原则和（或）受偿意愿（ WTA ）原则，经济费用的计算应遵循机会成本原则或实际价值原则。

3.2.5 经济效益和费用应采用真实经济价值计算，可直接识别和估算，也可通过调整财务效益和财务费用得到。

3.2.6 对特殊投入物探矿权、采矿权的影子价格宜按市场价格确定。对涉及外贸货物和服务进行经济费用效益分析的外币的经济价格，采用影子汇率。 KlpDoKzZ9bTx07FhekeRLQQQb3pMxR67BZf1ExL3S7ubb+blthTVAK38Er1XLOZ5