6　区域经济与宏观经济影响分析

6.0.1区域经济影响分析是从区域经济的角度出发，综合分析煤炭项目的建设对项目所在区域乃至更大范围的经济活动的各方面影响。直接影响范围限于局部区域内的煤炭建设项目宜进行区域经济影响分析。

宏观经济影响分析是从国民经济整体的角度出发，综合分析特大型煤炭项目的建设对国家宏观经济的各方面影响。直接影响国家经济全局的煤炭建设项目宜进行宏观经济影响分析。

6.0.2 煤炭建设项目具备下列部分或全部特征的特大型项目应进行区域或宏观经济影响分析：

1.项目投资巨大、工期超长（跨五年计划或十年规划）。

2.项目实施前后对所在区域或国家的经济结构、社会结构以及群体利益格局等有较大改变。

3.项目对生态与环境影响大，范围广。

4.项目对区域或国家长期财政收支影响较大。

5.项目的投入或产出对进出口影响大。

6.其他对区域经济或宏观经济有重大影响的项目。

6.0.3 区域经济与宏观经济影响分析应遵循系统性、综合性的原则，一般只做定性分析。

6.0.4 区域经济与宏观经济影响分析应立足于煤炭建设项目的实施能够促进和保障经济有序高效运行和可持续发展，重点分析煤炭建设项目与区域发展战略和国家长远规划的关系。

分析内容应包括下列直接贡献和间接贡献、有利影响（正效益）和不利影响（负效益）：

1.煤炭建设项目对区域经济或宏观经济的直接贡献通常表现在：促进经济增长，优化经济结构，提高居民收入，增加就业，减少贫困，增加地方或国家财政收入等方面。

2.煤炭建设项目对区域经济或宏观经济影响的间接贡献表现在：促进人口合理分布和流动，促进城镇化，带动相关产业，克服经济瓶颈，促进经济社会均衡发展，提高居民生活质量，合理开发、有效利用煤炭资源，促进技术进步，提高产业国际竞争力等方面。

3.煤炭建设项目可能产生的不利影响包括：非有效占用土地资源、减少耕地、污染环境、损害生态平衡；出现煤炭能源供求关系与生产格局的失衡；产生新的相对贫困阶层及隐性失业；对区域内房屋建筑、群众安全可能带来的不利影响等。

煤炭建设项目由于地理位置、资源赋存、地质条件和煤质特点等的不同，其区域经济或宏观经济影响分析应更多采用个案分析，从实际出发，具体问题具体分析。对关键问题、突出问题要强调专项分析。

6.0.5 区域经济或宏观经济影响的分析步骤如下：

1.影响范围的确定。

2.影响因素的选择。

3.依据分析原则，针对不同影响因素，选用适宜的分析方法，分层次、有重点地进行客观、翔实的区域经济或宏观经济影响分析。

4.对造成的不利影响提出缓解措施及建议。

6.0.6 区域经济与宏观经济影响分析的指标体系宜由下列总量指标、结构指标、社会与环境指标和国力适应性指标构成：

1.经济总量指标反映项目对国民经济总量的贡献，包括增加值、净产值、纯收入、财政收入等经济指标。总量指标可使用当年值、净现值总额和折现年值。

2.经济结构指标反映项目对经济结构的影响，主要包括三次产业结构、就业结构、影响力系数等指标。

3.社会与环境指标主要包括就业效果指标、收益分配效果指标、资源合理利用指标和环境影响效果指标等。

4.国力适应性指标表示国家的人力、物力和财力承担重大项目的能力，一般用项目使用的资源占全部资源总量的百分比或财政资金投入占财政收入或支出的百分比表示。

以上各项指标应与国家统计部门的统计口径一致。

6.0.7 区域经济与宏观经济的影响分析，可将煤炭建设项目的总产出、总投入、资源、劳动力、进出口总额等作为区域或宏观经济的增量，通过建立各种既有科学依据，又反映煤炭项目特点的经济数学模型，分别计算“有项目”与“无项目”时的经济总量指标、经济结构指标、社会与环境指标及国力适应性指标，并根据有无对比原则进行分析。

常用的经济数学模型包括经济计量模型、经济递推优化模型、全国或地区投入产出模型、系统动力学模型和动态系统计量模型等。

煤炭建设项目的区域经济与宏观经济影响分析通常宜做专题研究。 /2sscsgWX654z7MdiyiAfWHhBDv9zUKAXMF4zkNsEPhLXSUAOuHa0HD6cumSvWE/