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投资前期也称为建设前期，是项目策划、决策、建设的关键时期。2004年国务院批准投资体制改革后，尽管对企业投资和政府投资建设项目规定了不同的审批（核准）程序、审批文件和要求、事权责任，但作为一个建设项目投资前期的策划过程以及决策所依据的内容是相同的。项目投资前期工作内容主要包括投资机会研究、初步可行性研究（项目建议书）、可行性研究以及相应的项目评估和审批等。
（1）投资机会研究的目的
投资机会研究（ Opportunity Study ， OS） ，也称投资机会鉴别，是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究，其目的在于发现投资机会。
（2）投资机会研究的类别
投资机会研究可分为一般投资机会研究与具体项目投资机会研究两类。
1）一般投资机会研究。这是一种全方位的搜索过程，需要进行广泛的调查，收集大量的数据。一般机会研究又可分为三类：①地区投资机会研究。即通过调查分析地区的基本特征、人口及人均收入、地区产业结构、经济发展趋势、地区进出口结构等状况，研究、寻找在某一特定地区内的投资机会；②部门投资机会研究。即通过调查分析产业部门在国民经济中的地位和作用、产业的规模和结构、各类产品的需求及其增长率等状况，研究、寻找在某一特定产业部门的投资机会；③资源开发投资机会研究。即通过调查分析资源的特征、储量、可利用和已利用状况、相关产品的需求和限制条件等情况，研究、寻找开发某项资源的投资机会。
2）具体项目投资机会研究。在一般机会研究初步筛选投资方向和投资机会后，需要进行具体项目的投资机会研究。具体项目机会研究比一般机会研究较为深入、具体，需要对项目的背景、市场需求、资源条件、发展趋势以及需要的投入和可能的产出等方面进行准备性的调查、研究和分析。
（3）投资机会研究的内容
投资机会研究包括市场调查、消费分析、投资政策、税收政策研究等，其重点是对投资环境的分析，如在某一地区或某一产业部门，对某类项目的背景、市场需求、资源条件、发展趋势以及需要的投入和可能的产出等方面进行准备性的调查、研究和分析，从而发现有价值的投资机会。
投资机会研究的成果是机会研究报告。投资机会研究阶段对项目的建设投资和生产成本一般是参照类似项目的数据作粗略的估算。
（1）初步可行性研究的目的
初步可行性研究（Pre-feasibility Study，PS），也称预可行性研究，是在机会研究的基础上，对项目方案进行初步的技术、财务、经济、环境和社会影响评价，对项目是否可行做出初步判断。研究的主要目的是判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究，并据此做出是否进行投资的初步决定。
（2）初步可行性研究的内容
以工业项目为例，初步可行性研究的主要内容包括：①项目建设的必要性和依据；②市场分析与预测；③产品方案、拟建规模和厂址环境；④生产技术和主要设备；⑤主要原材料的来源和其他建设条件；⑥项目建设与运营的实施方案；⑦投资初步估算、资金筹措与投资使用计划初步方案；⑧财务效益和经济效益的初步分析；⑨环境影响和社会影响的初步评价；⑩投资风险的初步分析。
（3）初步可行性研究的重点
初步可行性研究的重点，主要是从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。
1）项目建设的必要性。一般研究分析以下几个方面：
①为了企业自身的可持续发展，满足市场需求，进行扩建、更新改造或者新建项目。如：为降低单位产品成本，提高市场竞争能力而扩大生产规模；为保持和扩大市场占有份额而引进先进技术设备，以提高产品的技术含量和质量；为适应市场需求，调整产品结构，进行技术改造；在满足城市规划建设要求的同时，利用土地使用权的差价，进行搬迁改造，提高企业的技术装备水平；为分散经营风险而拓宽投资领域新建项目等；②为了促进地区经济的发展，需要进行基础设施建设，改善交通运输条件，完善综合交通运输网络和投资环境。如城市快速轨道交通、城市道路、城市污水处理、城市垃圾处理等项目的建设；③为了满足人民群众不断增长的物质文化生活的需要而必须建设的文化、教育、卫生等社会公益性项目，如学校、医院、图书馆、体育中心、博物馆等项目的建设；④为了合理开发利用资源，实现国民经济的可持续发展而必须建设的跨地区重大项目，如“南水北调”、“西气东输”、“青藏铁路”等项目的建设；⑤为了增强国防、民族团结和社会安全能力的需要而必须建设的项目。
2）项目建设的可能性。主要指项目是否具备建设的基本条件，包括市场条件、资源条件、技术条件、资金条件、环境条件以及外部协作配套条件等，其中重点是市场需求分析。
初步可行性研究的深度介于投资机会研究和可行性研究之间，这一阶段对建设投资和生产成本的估算一般采用指标估算法估算。
通过初步可行性研究，如果认为项目建设是必要的，而且具备了基本的建设条件，就可以编制项目建议书（初步可行性研究报告）。对于企业投资项目政府不再审批项目建议书，初步可行性研究仅作为企业内部决策层进行项目投资策划、决策的依据；而对政府投资项目，仍需按基本建设程序要求审批项目建议书和可行性研究报告。如果企业内部判断项目是有生命力或政府投资项目经投资主管部门批准立项，就可开展下一步的可行性研究。需要指出的是，不是所有项目都必须进行初步可行性研究，小型项目或者简单的技术改造项目，在选定投资机会后，可以直接进行可行性研究。
（1）可行性研究的目的
可行性研究（ Feasibility Study ， FS）是指通过对拟建项目的市场需求状况、建设规模、产品方案、生产工艺、设备选型、工程方案、建设条件、投资估算、融资方案、财务和经济效益、环境和社会影响以及可能产生的风险等方面进行全面深入的调查、研究和充分的分析、比较、论证，从而提出该项目是否值得投资、建设方案是否合理的研究结论，为项目的决策提供科学、可靠的依据。
可行性研究是建设项目决策阶段最重要的工作。可行性研究的过程是深入调查研究的过程，也是多方案比较选择的过程。一个拟建项目，从产品方案、技术选用、设备选型，到选址方案、工程方案、环保措施和融资方案等，都可能有多个方案可供选择。可行性研究要通过深入的调查研究，对多个方案进行比较、论证，从中选择较优方案。
（2）可行性研究的依据与要求
1）可行性研究的依据。可行性研究的依据主要有：①项目建议书（初步可行性研究报告）及其批复文件；②国家和地方的经济和社会发展规划、行业部门的发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划，以及企业发展战略规划等；③有关法律、法规和政策；④有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额；⑤拟建厂（场）址的自然、经济、社会概况等基础资料；⑥合资、合作项目各方签订的协议书或意向书；⑦与拟建项目有关的各种市场信息资料或社会公众要求等。
2）可行性研究的基本要求。可行性研究的基本要求主要有：
①预见性。可行性研究不仅应对历史、现状资料进行研究和分析，更重要的是应对未来的市场需求、投资效益进行预测和估算；②客观公正性。可行性研究必须坚持实事求是，在调查研究的基础上，按照客观情况进行论证和评价；③可靠性。可行性研究应认真研究确定项目的技术经济措施，以保证项目的可靠性，同时也应否定不可行的项目或方案，以避免投资损失；④科学性。可行性研究必须应用现代科学技术手段进行市场预测，运用科学的评价指标体系和方法来分析项目的盈利能力和偿债能力，为项目决策提供科学依据。
（3）可行性研究的作用
1）投资决策的依据。可行性研究对项目产品的市场需求、市场竞争力、建设方案、项目需要投入的资金、可能获得的效益以及项目可能面临的风险等都要做出结论。对企业投资项目，可行性研究的结论既是企业内部投资决策的依据，对属于《目录》内、须经政府投资主管部门核准的投资项目，可行性研究又是编制申请报告的依据。政府投资的项目，可行性研究是政府投资主管部门审批决策的依据。
2）筹措资金和申请贷款的依据。银行等金融机构一般都要求项目业主提交可行性研究报告，通过对可行性研究报告的评估，分析项目产品的市场竞争力、采用技术的可靠性、项目的财务效益和还款能力，然后决定是否对项目提供贷款。
3）编制初步设计文件的依据。按照项目建设程序，一般只有在可行性研究报告完成后，才能进行初步设计。初步设计文件必须在可行性研究的基础上，根据审定的可行性研究报告进行编制。
4）与建设项目承包商、供应商签订合同、协议的依据。可行性研究的结论是项目业主就项目有关的设计、工程承包、设备供应、原材料供应、产品销售和运输等问题与有关单位签订合同、协议的依据。
（4）可行性研究的内容
建设项目可行性研究的内容，因项目的性质不同、行业特点不同而有所差别。从总体看，可行性研究的内容与初步可行性研究的内容基本相同，但研究的重点有所不同，研究的深度有所提高，研究的范围有所扩大。可行性研究主要是从宏观到微观进行全面的技术经济分析，重点研究论证项目建设的可行性，必要时还需进一步论证项目建设的必要性。
建设投资项目的可行性研究，其内容一般包括：
1）项目建设的必要性。可行性研究阶段对项目建设必要性的分析，一是结合项目功能定位，分析拟建项目对实现企业自身发展，满足社会需求，促进国家、地区经济和社会发展等方面的必要性；二是从国民经济和社会发展角度进一步分析拟建项目是否符合合理配置和有效利用资源的要求，是否符合区域规划、行业发展规划、城市规划的要求，是否符合国家产业政策和技术政策的要求，是否符合保护环境、可持续发展的要求等，以进一步确定项目建设的必要性。
2）市场分析。调查、分析和预测拟建项目产品和主要投入品的国际、国内市场的供需状况和销售价格；研究确定产品的目标市场；在竞争力分析的基础上，预测可能占有的市场份额；研究产品的营销策略；识别主要市场风险并分析风险程度。
3）建设方案。主要包括产品方案与建设规模，工艺技术方案和建设标准，主要工艺设备选择，厂（场）址选择，原材料、燃料供应及辅助生产条件，总平面布置和建筑、公用工程，环境保护、节能、节水措施等。
4）投资估算。在确定项目建设方案工程量的基础上估算项目所需的投资，分别估算建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息和流动资金。
5）融资方案。在投资估算确定融资需要量的基础上，选择确定项目的融资主体，分析资金来源的渠道和方式，分析资金结构、融资成本、融资风险，结合融资方案的财务分析，比较、选择和确定融资方案。
6）财务分析。按规定科目详细估算营业收入和成本费用，预测现金流量；编制现金流量表，计算相关指标；主要从项目及投资者的角度研究合理的财务方案；从分析项目全部投资盈利能力入手，逐步深入到项目资本金盈利能力分析、融资主体偿债能力分析以及财务生存能力分析，据以判断项目的财务可行性。
7）经济分析。对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值的项目，如交通运输、水利等项目，需要进行国民经济评价。从社会经济资源有效配置的角度，对项目产生的直接和间接的经济费用与效益进行全面识别，编制经济费用效益流量表，进行经济费用效益分析或费用效果分析，分析项目建设对经济发展所作出的贡献，评价项目所耗费的社会资源的经济合理性。
对于区域及宏观经济影响较大的项目，如流域开发、交通运输等项目，还需要从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配以及是否可能导致垄断等角度进行经济分析。对于涉及国家经济安全的项目，还需要从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。
8）资源利用效率分析。对于需要占用重要资源的项目，应从发展循环经济、建设资源集约型社会等角度，对主要占用资源的品种、数量、来源、综合利用方案的合理性等方面进行分析评价；对于高耗能、耗水、大量消耗自然资源的项目，如石油天然气开采、石油加工、发电等项目，分析能源、水资源和自然资源利用效率，提出降低资源消耗的措施。
9）土地利用及移民搬迁安置方案分析。分析项目用地情况，节约用地措施；分析城市居民搬迁方案或农村移民安置方案的合理性及存在的风险，提出防止或降低风险的对策。
10）环境影响评价。要分析项目区内对重要环境保护目标可能造成的影响，分析预测项目建设期、营运期间产生的污染源、污染物、污染量对区域环境质量的影响，是否符合环保政策法规和标准的要求；提出减少污染排放，强化污染治理，促进清洁生产，提高环境质量的对策建议。
11）社会评价。要在社会调查的基础上，分析拟建项目的社会影响范围；分析主要利益相关者的需求，对项目的支持和接受程度；分析项目的社会风险，提出需要解决的社会问题及解决方案。
12）风险分析与不确定性分析。对项目主要风险因素进行识别，采用专家调查法、风险因素取值评定法、概率分析等风险分析方法，分析项目的抗风险能力，评估风险的程度，研究提出防范和降低风险的对策措施。通过采用盈亏平衡分析和敏感性分析等不确定性分析方法，研究不确定因素的变化对项目效益的影响。
13）提出研究结论与建议。在以上各项分析研究之后，应做出归纳总结，说明所推荐方案的优点，指出可能存在的主要问题和可能遇到的主要风险，做出项目是否可行的明确结论，并对项目下一步工作和项目实施中需要解决的问题提出建议。
对于政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护等项目，可行性研究报告的内容除上述各项内容外，还应包括：
1）分析政府投资的必要性。
2）项目实施代建制方案的分析。
3）分析政府投资的投资方式，对采用资本金注入方式的项目，要分析出资人代表的情况及其合理性。
4）对于没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的财务可持续性角度，分析、研究政府提供补贴的方式和数额。
可行性研究及其报告的侧重点，因项目的性质、特点不同有所差别：
1）水利水电项目。通常具有防洪、灌溉、治涝、发电、供水等多项功能。需要重点研究：水利水电资源的开发利用条件，水文、气象、工程地质条件，坝型与枢纽布置，库区淹没与移民安置等；项目经济评价以经济分析为主，财务分析为辅；对于社会公益性的水利项目，如防洪、治涝项目，财务分析的目的是测算提出维持项目正常运行需要国家补助的资金数额和需要采取的经济优惠政策。
2）交通运输项目。包括公路、铁路、机场、地铁、桥梁、隧道等项目，不生产实物产品，而是为社会提供运输服务。需要重点研究：项目对经济和社会发展、区域综合运输网布局、路网布局等方面的作用和意义；研究运量、线路方案，建设规模、技术标准，建筑工程方案等；项目经济评价以经济分析为主，财务分析为辅。
3）农业开发项目。一般多为综合开发项目，可能包括农、林、牧、副、渔和加工业等项目，建设内容比较复杂。需要重点研究：市场分析，建设规模和产品方案，原材料供应等；农业项目受气候等自然条件影响，效益与费用的不确定性较大。项目经济评价一般分项目层和经营层两个层次，项目层次评价以经济分析为主，财务分析为辅，经营层次评价只进行财务分析。
4）文教卫生项目。包括学校、体育馆、图书馆、医院、卫生防疫与疾病控制系统等项目。项目建设的目的在于改善公共福利环境，提高人民的生活水平，保障社会公平，促进社会发展。需要重点研究：根据项目的服务范围，确定项目的建设规模；依据项目的功能定位比较选择适宜的建筑方案、主要设备和器械；项目经济评价以经济分析为主，常用的方法有最小成本分析、经济费用效果分析等。
5）资源开发项目。包括煤、石油、天然气、金属、非金属等矿产资源的开发项目，水利水电资源的开发利用项目、森林资源的采伐项目等。需要重点研究资源开发利用的条件，包括资源开发的合理性、拟开发资源的可利用量、自然品质、赋存条件和开发价值；分析项目是否符舍资源总体开发规划的要求，是否符合资源综合利用、可持续发展的要求，是否符合保护生态环境的有关规定。
（5）可行性研究及其报告的深度要求
可行性研究的成果是可行性研究报告。可行性研究及其报告应达到以下深度要求：
1）可行性研究报告应达到内容齐全、结论明确、数据准确、论据充分的要求，以满足决策者定方案、定项目的需要。
2）可行性研究中选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。
3）可行性研究中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选。
4）可行性研究中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。
5）可行性研究阶段对建设投资和生产成本的估算应采用分项详细估算法。
6）可行性研究确定的融资方案，应能满足银行等金融机构信贷决策的需要。
7）可行性研究报告应反映可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者权衡利弊进行决策。
8）可行性研究报告应附有供评估、决策审批所必需的合同、协议和城市规划、土地使用、资源利用、节约能源、环境保护、水土保持、交通运输等相关主管部门的意见，出具相应行政许可文件。
（6）可行性研究与初步可行性研究的关系和区别
投资建设项目的前期工作，是对拟建设项目研究由浅入深、工作质量和要求逐步提高、建设方案不断优化的过程。可行性研究与初步可行性研究相比，在构成与内容上大体相似，是初步可行性研究的延伸和深化，但这两个阶段的目的与作用、研究论证重点以及研究方法和深度要求有明显的区别：一是目的与作用的不同。初步可行性研究是国家建设立项和企业内部策划的重要依据。如政府投资项目，项目建议书批准后，即为立项，可列入前期工作计划，组织开展项目可行性研究；可行性研究报告（项目申请报告）是项目审批（核准）决策的依据。项目可行性研究（或项目申请报告）批准（核准）后，即为决策，可组织下一步初步设计等后续工作。二是研究论证的重点不同。初步可行性研究主要从宏观角度分析研究项目的必要性和可能性，初步论证项目建设是否符合国家长远规划、地区和行业发展规划、产业政策和生产力布局的合理性，进行初步的市场调查和主要产品的市场需求分析，结合建设地点和项目特点初步分析项目建设条件（工程地质、工艺技术、资源供应、外部运输、环境治理等）的可能性，采用扩大指标初步匡算项目建设投资和资金筹措的设想方案，对项目的经济效益和社会效益进行初步分析；可行性研究是从宏观到微观进行全面的技术经济分析，论证项目建设的必要性和可行性，经过技术经济比较、择优确定建设方案，重点论证项目建设是否符合国家长远规划、地区和行业发展规划、产业政策和生产力布局的合理性，进行全面的市场调查和竞争能力分析、合理确定产品方案，通过必要的勘察调查和技术经济比较、择优确定项目厂址和工艺技术方案，根据建设方案和国家法规政策、标准和定额计算项目工程量，确定项目总投资、资金来源和筹措方案，对项目的社会效益和经济效益进行较系统的评价和测算。三是研究方法和深度要求的不同。初步可行性研究主要是采用近年同行业类似项目及其生产水平的类比方法，匡算项目总投资（允许误差20%左右），经济效益评价以静态为主；可行性研究报告应按照项目建设方案确定的工程量测算项目总投资，投资估算与初步设计概算比较不应大于10 %，资金筹措应有具体方案，项目效益测算以动态为主等。
（1）项目申请报告的作用
项目申请报告是政府行政许可的要求，适用于企业投资建设实行政府核准制的项目，即“目录”内企业投资的重大项目和限制类项目。项目申请报告是对政府关注的涉及公共利益的有关问题进行论证说明，以获得政府投资主管部门的核准。为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，应编制项目可行性研究报告。
项目申请报告是在项目可行性研究的基础上，重点论述项目的外部性、公共性等事项，从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面的内容进行论证。对市场前景、产品技术方案，资金来源、企业财务效益等内容，在项目申请报告中可不必详细分析和论述。
（2）项目申请报告的主要内容
1）企业投资项目申请报告，应主要包括以下九个方面的内容：
①申报单位及项目概况。包括两个方面：一是项目申报单位的主营业务、经营年限、注册资本、股东构成，现有生产能力、主要在建拟建投资项目以及经营收入、利润、资产负债等内容，为项目核准机关分析判断项目申请单位或项目公司是否具备承担拟建项目的资格，是否符合有关市场准入条件等提供依据。二是拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的概况，为项目核准提供项目背景；②发展规划、产业政策及行业准入分析。包括四个方面：一是发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。二是产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业结构调整、产业空间布局、产业发展方向、产业创新等政策的要求。三是行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。四是自主创新和采用先进技术分析。对于采用先进技术和科技创新的企业投资项目，分析拟建项目产品技术方案的技术创新水平、先进技术的采用情况、技术路线的先进性、技术装备国产化和本土化程度，是否符合国家科技发展规划要求等。同时，从发展规划、产业政策及行业准入角度，论证项目建设的功能定位，对项目建设的必要性进行分析论述；③资源开发及综合利用分析。包括三个方面：一是资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合保护资源环境政策和资源综合利用的要求。二是资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其他资源造成不利影响。三是资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求；④节能方案分析。包括三个方面：一是用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。二是能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。三是节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证；⑤土地利用、征地拆迁及移民安置分析。包括三个方面：一是项目选址及用地方案。包括项目建设地点、场址土地权属、类别及占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容，分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。二是土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行。三是征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证；⑥环境和生态影响分析。包括五个方面：一是环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。二是生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。三是生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。四是地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。五是特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜、自然景观和重要水源保护地等可能造成的不利影响，并提出保护措施；⑦经济影响分析。包括四个方面：一是经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。二是行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。三是区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。四是宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施；⑧社会影响分析。包括三个方面：一是社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。二是社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。三是社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案；⑨主要结论和建议。报送企业投资项目申请报告应附送以下文件：①城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；②国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；③环境保护、水行政主管部门出具的环境影响、水土保持评价文件的审批意见；④根据有关法律法规应提交的项目节能、矿产压覆、地震安全等其他审批文件。
2）外商投资项目申请报告，应包括以下内容：①项目名称、经营期限、投资方基本情况；②项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；③项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；④环境影响评价；⑤涉及公共产品或服务的价格；⑥项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。
报送外商投资项目申请报告，应附送以下文件：①中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；②投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；③银行出具的融资意向书；④省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；⑤省级规划部门出具的规划选址意见书；⑥省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；⑦以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。
3）境外投资项目申请报告，应包括以下内容：①项目名称、投资方基本情况；②项目背景情况及投资环境情况；③项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；④项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；⑤购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。
报送境外投资项目申请报告，应附送以下文件：①公司董事会决议或相关的出资决议；②证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；③银行出具的融资意向书；④以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；⑤投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；⑥境外竞标或收购项目，应报送信息报告，并附国家发展改革委出具的有关确认函件。