法国 2009 年颁布的一项法令规定,到 2020 年可再生能源消费量占总能源消费比重应达到 23 %,要求输电公司TSO和配电公司DSO制定有利于可再生能源接入的电网扩展规划。为了响应欧盟指令Directive 2009/28/EC关于促进可再生能源发展的要求,法国在 2012 年建立了一个绿色证书机制。绿色证书是可交易的,绿色证书交易由一个实体Observ'ER发布,该实体由包括能源部和环境署在内的政府部门,以及主要发电商、独立发电商和贸易商组成。另外,还建立了一个叫作能源经济证书的机制,用以鼓励企业在节能方面采取行动,这个证书也可以交易。另外,法国根据欧盟 2003/87/EC法令,还建立了一个温室气体排放限额的交易机制,对一些能源设施运行者分配了一定数量的二氧化碳配额,这些配额也是可以交易的。
虽然在法国核电一直占据着主导地位,但是对于今后核电是不是还应该大力发展也始终存在争议。2012 年,法国总理在议会讲话中提出,到 2025 年法国核电比例将从现在的 75 %降低到 50 %,但是核电仍将在法国发挥重要作用。法国政府还设立了发展新能源的长远目标,包括发展海洋能源和储能技术。
法国总理府于 2009 年 9 月发表声明,宣布将改革国内电力市场,加快引入竞争机制,打破法国电力公司一家独大的垄断地位。(见《中国能源报》2009 年 9 月 21日第 9 版)
法国电力公司为了适应市场自由化的趋势而确定的发展战略是,巩固在欧洲的领导地位,保证电力,特别是核电安全可靠,确定的重点方向是:
(1)继续实施国际化战略,集中精力在重点国家的重点业务上发展,重点区域是欧洲和亚洲,中国是重点国家之一,在中国的重点是核电。
(2)努力在电力市场竞争中取得成功,保证较高的市场占有率,国内市场占有率在 85 %以上,努力提高效率与效益。
(3)要在高度垄断模式和极端自由化模式之间寻求第三条道路,在市场竞争中既要提高企业的效益又要兼顾公共服务,对困难用户给予扶持,丰富与用户的关系,提高用户的满意率,提高公共服务水平。
(4)调动企业内部员工,共同实现企业目标。
(5)加快科技开发进度,为企业未来的发展做好准备,向多能源多服务的方向发展,研究开发新的核反应堆,建设新的核电项目。
(6)塑造法国电力公司文化。企业文化的主要内容有尊重个人、尊重环境保护、重视效益与效率的提高等。