基建安全管理从理念、内容和方法上积极借鉴国际先进安全管理模式,树立了“大安全”概念。在广东电网公司基建一体化管理体系日臻完善,基建七项管理全面落地,按章办事、规矩做事的习惯逐步形成的基础上,建立了具有广东电网特色的“三横四纵”基建安全创新管理模式。“三横四纵”安全管理模式,以资信管理、合同管理、标准管理三大关键管理业务为横线,以工程项目施工全过程的开工前策划、过程实施、成效检查、工程回访四大阶段为纵线,以PDCA的内在管理逻辑,通过矩阵的表现形式,梳理、规范三大管理业务在四个阶段的具体举措。同时在此基础上搭建信息系统运行各种管理数据,从而克服基建安全管理的难点,切实加强对基建承包商管控,提高基建安全管理水平。“十二五”期间基于实践基础的安全管理工作《“三横四纵”承包商安全系统化管控实践》荣获中电联管理创新成果一等奖,自此标志着广东电网公司建立起具有自己特色的基建安全管理模式。
基建安全管理在“大安全”理念指引下,运用风险管理体系的模式和方法,以风险控制为主线,关注事前的风险分析与评估,把安全防范的关口前移,实现动态的、主动和超前的安全生产风险管理。通过在基建领域推行安全风险管理体系建设,各供电企业基建安全管理逐步融入安全风险体系范畴,各施工、监理企业稳步有序推进安全风险体系建设工作,基建安全管理逐步实现管理规范化和作业标准化,有效提高了风险管控能力。
基建安全管理通过安全生产风险管理体系的延伸建设与应用,逐步形成了安风体系、施工安全“四步法”、施工机具“八步骤”和施工现场“5S”的安全管理文化。通过持续开展承包商违法转包、违规分包、以包代管等“五个严禁”专项清理整顿,强化施工管理和作业人员进场持证上岗管理,落实承包商违章考核扣分机制,有力维护了施工现场秩序,有效遏制违章行为,减少诸多现场安全隐患,在预防事故等方面发挥了积极的作用,基建承包商安全“可控度”逐步提高。
通过采取一系列措施强化基建项目现场安全管理,外包工程人身伤亡事故得到了有效遏制,广东电网公司基建系统从 2012 年至 2014 年连续 3年杜绝了人身伤亡事故事件,实现广东电网历史性突破。