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2.1.2 工程项目投资构成

建设工程项目总投资包含固定投资和流动资产投资。其中,固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。工程项目投资主要由固定资产投资构成,即设备及工器具投资、建筑安装工程投资、工程建设其他投资、预备费、建设期贷款利息等。

1)设备及工、器具投资的构成

设备及工、器具投资由设备购置费和工、器具及生产家具购置费组成。

设备购置费是指为工程项目购置或自制达到固定资产标准的设备费用,但不包含构成永久工程一部分的工程设备的费用。

工、器具及生产家具购置费是指按照新建或扩建项目初步设计规定的,为保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件的费用。

工器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率

2)建筑安装工程投资的构成

根据住房城乡建设部、财政部《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》(建标〔2013〕44 号),建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料(包含工程设备,下同)费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。

(1)人工费

人工费是指按工资总额构成规定,支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用,包括计时工资或计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资(如按规定,因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资)。

(2)材料费

材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用,包括材料(含工程设备)原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费。

工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。

(3)施工机具使用费

施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。

①施工机械使用费:以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示。施工机械台班单价应由下列 7 项费用组成:折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、税费。

②仪器仪表使用费:是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。

(4)企业管理费

企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用,包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金(房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等)、其他(技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费等)。

(5)利润

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

(6)规费

规费是指按国家法律、法规规定,由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括:

①社会保险费:主要是指养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费。

②住房公积金:是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。

其他应列而未列入的规费,按实际发生计取。

(7)税金

税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加,以及环境保护税。

营业税按营业额乘以营业税税率(3%)确定。城市维护建设税按应纳营业税乘以适用税率确定。纳税人项目所在地为市区的,适用税率为 7%;城镇的适用税率为 5%;农村的适用税率为 1%。教育费附加应按应纳营业税乘以 3%确定。地方教育费附加应按应纳营业税的 2%确定。在税金计算中,4 种税常常一并计算。

税金计算公式:

税金=(人工费+材料费+施工机具使用费+企业管理费+利润+规费)×综合税率(%)

综合税率的计算因项目所在地的不同而不同。

①纳税地点在市区的企业:

②纳税地点在县城、镇的企业:

③纳税地点不在市区、县城、镇的的企业:

但是自 2016 年 5 月 1 日起,我国全面推行“营改增”试点,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入“营改增”试点,营业税退出历史舞台。根据国家税务总局《关于全面推开营业税改增值税试点的通知》(财税〔2016〕36 号)的相关规定,我国建筑业营业税改增值税后,一般纳税人征收 11%的增值税;小规模纳税人可选择简易计税方法征收 3%的增值税。根据财政部税务总局《关于调整增值税税率的通知》(财税〔2018〕32 号)的规定,建筑服务一般纳税人税率自 2018 年 5 月 1 日起由 11%调整为 10%。根据《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号)的规定,工程造价计价依据中增值税税率自 2019 年 4 月 1 日起由 10%调整为 9%。

遵循增值税“价税分离”的税制要求和维持“营改增”前后建设工程项目费用水平基本不变的思路,对包含在材料费、机械费、总价措施费和企业管理费中可抵扣的进项税额从含税造价中扣除。在扣除税价的基础上计算增值税(销项税额),进而形成增值税下的工程总造价{工程总造价=税前工程总造价×(1+10%)}。考虑到增值税的价外税属性,将附加税(城市建设维护税、教育费附加、地方教育费附加)放入企业管理费中。

环境保护税是指按《环境保护法》规定工程施工现场向环境排放应税污染物而缴纳的税金。

工程增值税(销项税税额)=含税工程款÷(1+9%)×9%

3)工程建设其他投资的构成

工程建设其他投资包括固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用。

(1)固定资产其他费用

固定资产其他费用包括建设管理费、建设用地费用、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费等 13 项内容。

①建设管理费,是指建设单位从项目筹建开始至工程竣工验收合格或交付使用为止发生的项目建设管理费用。费用内容包括:建设单位管理费和工程监理费。

建设单位管理费,是指建设单位发生的管理性质的开支。包括工作人员工资、工资性补贴、施工现场津贴、职工福利费、住房基金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、必要的办公及生活用品购置费、必要的通信设备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人费用、技术图书资料费、业务招待费用、设计审查费、工程招标费、合同契约公证费、法律顾问费、咨询费、完工清理费、竣工验收费、印花税和其他管理性质开支。

工程监理费,是指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。

②建设用地费用,是指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定,建设项目征用地或租用土地应支付的费用。它包括土地征用及拆迁补偿费用、土地使用权出让金。

土地征用及拆迁补偿费用,是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权,依照规定所支付的费用。它包括土地补偿费,安置补助费,青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费,缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费,征地动迁费和水利水电工程水库淹没处理补偿费等,并按被征用土地的原用途给予补偿。

土地使用权出让金,是指建设项目通过土地使用权出让方式,取得有限期的土地使用权,按照相应规定支付土地使用权出让金。这属于第一层次的范围,即政府将国有土地使用权出让给用地者。第二层次及以下层次的转让则发生在使用者之间。

③可行性研究费,是指在建设项目前期工作中,编制和评估项目建议书(或预可行性研究报告)、可行性研究报告所需的费用。

④研究试验费,是指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。

⑤勘察设计费,是指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。包括工程勘察费、初步设计费(基础设计费)、施工图设计费(详细设计费)、设计模型制作费。

⑥环境影响评价费,是指按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等规定,为全面、详细评价建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用。包括编制环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表和评估环境影响报告书(含大纲)、评估环境影响报告等所需的费用。

⑦劳动安全卫生评价费,是指按照劳动部《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》《建设项目(工程)劳动安全卫生评价管理办法》的规定,为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度,并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。包括编制建设项目劳动安全卫生预评价和劳动安全预评价报告书,以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查所需的费用。

⑧场地准备及临时设施费,是指建设场地准备费和建设单位临时设施费。

场地准备费,是指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和对建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用。

临时设施费,是指为满足施工建设需要而供到场地界区的、未列入工程费用的临时水、电、路、气等其他工程费用和建设单位的现场临时建(构)筑物的搭设、维修、拆除、摊销和建设期间租赁费用,以及施工期间专用公路养护费、维修费。

⑨引进技术和引进设备其他费,是指引进技术和设备发生的未计入设备费的费用。该费用内容有以下 4 项:

a. 引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费;

b. 出国人员费用:买方人员出国设计联络、出国考察、联合设计、监造、培训等所发生的旅费、生活费等;

c. 来华人员费用:卖方来华工程技术人员的现场办公费用、往返现场交通费用、接待费用等;

d. 银行担保及承诺费:引进项目由国内外金融机构出面承担风险和责任担保所发生的费用,以及支付贷款机构的承诺费用。

⑩工程保险费,是指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程、机器设备和人身安全进行投保而发生的保险费用。包括建筑安装工程一切险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。

⑪联合试运转费,是指新建项目或新增生产能力的工程,在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求,对整个生产线或装置的负荷进行联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出(试运转支出大于收入的差额部分费用)。试运转支出包括试运转所需原材料、燃料及动力消耗、低值易耗品、其他材料消耗、工具用具使用费、机械使用费、保险金、施工单位参加试运转人员工资、专家指导费等;试运转收入包括试运转期间的产品销售收入和其他收入。

⑫特殊设备安全监督检验费,是指在施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施,由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验,应由建设项目支付的、向安全监察部门缴纳的费用。

⑬市政公用设施费,是指使用市政公用设施的建设项目,按照项目所在地省一级人民政府有关规定,缴纳的市政公用设施建设配套费用和绿化工程补偿费用。

(2)无形资产费用

①专利及专有技术使用费的主要内容:

a. 国外设计及技术资料费,引进有效专利、专有技术的使用费和技术保密费;

b. 国内有效专利、专有技术使用费;

c. 商标权、商誉和特许经营权费等。

②专利及专有技术使用费的计算方法:

a. 按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定记列;

b. 专有技术的界定应以省、部鉴定批准为依据;

c. 项目投资中只计需在建设期支付的专利及专有技术使用费。协议或合同规定在生产期支付的使用费应在生产成本中核算。

d. 一次性支付的商标权、商誉及特许经营权按协议或合同规定记列。协议或合同规定在生产期支付的商标权或特许经营权费应在生产成本中核算。

e. 为项目配套的专用设施投资,包括专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、变送电站、地下管道、专用码头等,如果由项目建设单位负责投资但产权不归属本单位的,应作无形资产处理。

(3)其他资产费用

生产准备及开办费,是指建设项目为保证正常生产(或营业、使用)而发生的人员培训费、提前进厂费以及投产使用必备的生产办公、生活家居用具及工器具等购置费用。

①人员培训费及提前进厂费,包括自行组织培训的人员工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费等。

②为保证初期正常生产(或营业、使用)必需的生产办公、生活家具购置费。

③为保证初期正常生产(或营业、使用)必需的第一套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置费,不包括备品备件费。

生产准备及开办费计算按以下方法进行:

①新建项目按设计定员为基数计算,改扩建项目按新增设计定员为基数计算:

生产准备费=设计定员×生产准备费指标(元/人)

②可采用综合的生产准备费指标进行计算,也可以按费用内容的分类指标计算。

4)预备费

预备费是指在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用,包括基本预备费和涨价预备费。

(1)基本预备费

基本预备费,又称不可预见费,是指在项目实施中可能发生难以预料的支出,需要预先预留的费用。主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用;一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用;竣工验收时为鉴定工程质量,对隐蔽安装工程进行必要的挖掘和修复的费用。

基本预备费=(设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用)×基本预备费率

(2)涨价预备费

涨价预备费是指工程项目在建设期内由于物价上涨、汇率变化等因素影响而需要增加的费用。

式中PF——涨价预备费;

n——建设期年数;

I t ——建设期中第t年的静态投资额,包括工程费用、工程建设其他费用及基本预备费;

f——年均价格上涨率;

m——建设前期年限。

5)建设期利息

建设期贷款利息是指工程项目在建设期间内发生并计入固定资产的利息。建设期贷款利息应按借款要求和条件计算。国内银行借款利息按现行贷款计算,国外贷款利息按协议书或贷款意向书确定的利率按复利计算。为了简化计算,在编制投资估算时通常假定借款均在每年的年中,借款第一年按半年计息,其余各年份按全年计息。

【例2.1】某新建项目,建设期为 3 年,均衡进行贷款。第一年贷款 300 万元,第二年贷款600 万元,第三年贷款 400 万元,设年利率为 12%,试计算建设期贷款利息。

【解】建设期各年利息为:

所以,该项目建设期贷款利息=18+74.16+143.06=235.22(万元)。

注:根据住房和城乡建设部办公厅“关于征求《建设项目总投资费用项目组成》《建设项目工程总承包费用项目组成》意见的函”(建办标函〔2017〕621号),建设项目总投资费用项目由工程造价、增值税、资金筹措费、流动资金组成,详细内容可描右侧二维码了解。 nNitsd85oGuq5I/jVDcvV2Y6j/NeiVR0GY4lH6WDrUwMdbFMCcqZpfmmHX4PY/k5

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