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一个工程项目从提出意向到达到预期目标，一般都需要经过多个工作阶段。在工程项目前期决策阶段往往也需要分为机会研究、项目建议书、初步可行性研究、详细可行性研究等阶段进行，逐步深入。
工程经济分析可大致概括为以下 5 个步骤：确定目标；寻找关键要素；穷举方案；评价方案；决策。5 个步骤的关系如图 1.1 所示。
图1.1 工程经济分析的基本思路
（1）确定目标
工程经济分析的第一步就是通过调查研究寻找经济环境中显在和潜在的需求，确立工作目标。无数事实说明，工程项目的成功与否，不但取决于系统本身效率的高低，也与系统是否能满足人们的需要有密切的关系，因此，只有通过市场调查，明确了目标，才能谈得上技术可行性和经济合理性。
（2）寻找关键要素
关键要素也就是实现目标的制约因素，确定关键要素是工程经济分析的重要一环。只有找出了主要矛盾，确定了系统的各种关键要素，才能集中力量，采取最有效的措施，为目标的实现扫清道路。
寻找关键要素，实际上是一个系统分析的过程，需要树立系统思想方法，综合地运用各种相关学科的知识和技能。
例如，美国 20 世纪 30 年代开发田纳西河流域时，就采用了系统分析的方法来确定项目的关键要素。1933 年以前的田纳西河不仅不能给两岸人民造福，而且经常泛滥成灾，洪水淹没大片农田，卷走牲畜，毁坏家园，造成水土流失，瘟疫流行，人民生活水平远比其他地区低。1933 年成立了管委会对田纳西河进行开发。如果仅建设治洪系统，那么被洪水冲下山的泥沙很快会堵塞系统；如果两岸人民收入低到连电都用不起，那么水力发电的效果就无法体现；如果生产不发展，没有货物可运，航运就无法发挥效益。因此，管委会决定运用系统工程的分析方法，对整个流域进行治理。他们经过论证确定了整个开发系统的 6 个关键要素：控制水患；改善通航条件；发展水电；通过绿化进行水土保持；改变沿岸的耕作方式；不断提高两岸人民生产和生活水平。
（3）穷举方案
关键要素找到后，紧接着要做的工作就是制订各种备选方案。很显然，一个问题可采用多种方法来解决，因而采用简化操作的方法；降低产品废品率，可通过更新设备实现，也可通过质量控制方法实现。工程经济分析过程本身就是要尽可能多地提出潜在方案，包括什么都不做的方案，也就是维持现状的方案。实际工作中往往有这样的情况，虽然在分析时考虑了若干方案，然而，由于恰恰没有考虑更为合理的某个方案，导致了不明智的决策结果。很明显，一个较差的方案比一个更差的方案自然会变得有吸引力。
工程技术人员不应仅凭自己的直觉提出方案，因为最合理的方案不一定是工程技术人员认为最好的方案，因此，穷举方案需要多专业交叉配合。分析人员也不应轻率地淘汰方案，有时经仔细地定量研究后会发现，开始已凭感觉拒绝的方案其实就是解决问题的最好方案。
（4）评价方案
从工程技术的角度提出的方案往往都是技术上可行的，但效果一定时，只有费用最低的方案才能成为最佳方案，这就需要对备选方案进行经济效果评价。
评价方案，首先必须将参与分析的各种因素定量化，一般将方案的投入和产出转化为用货币表示的收益和费用，即确定各种对比方案的现金流量，并估计现金流量发生的时点，然后运用数学的手段进行综合运算、分析对比，从中选出最优的方案。
（5）决策
决策即从若干行动方案中选择令人满意的实施方案，它对工程项目建设的效果有决定性的影响。决策时，工程技术人员、经济分析人员和决策人员应特别注重信息交流和沟通，减少由于信息的不对称所产生的分歧，确保各方人员充分了解各方案的工程经济特点和各方面的效果，提高决策的科学性和有效性。