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三、要有创新思维,勇于并善于开辟档案工作新疆域

为什么要有创新思维呢?因为它首先符合国际发展的新潮流。2016年杭州二十国集团峰会,把创新发展列入议题,说明创新是国际发展的一股新潮流。我们提倡创新思维,符合国际发展的新潮流。

同时,这也符合我们党最新的发展理念和发展战略。2015年,中共十八届五中全会提出了我们党新的发展理念即“五大发展理念”,其中列于首位的就是创新理念。同时,我们党还提出了创新驱动发展战略。这些在十九大报告又得到了重申和坚持。可以说,创新是我们党的最新发展理念、发展战略。创新思维符合党的最新发展理念和发展战略。

它也符合我们档案事业发展的实际需要。因为档案工作没有创新,它的范围就不会扩大,质量就不会提升,作用就不会增强,地位就不会提高。只有创新,才能开辟档案工作新疆域;只有创新,才能形成档案事业新格局。尤其是在新的时代,档案工作的发展环境、工作对象、技术方法、社会需求等,都在不断地、迅速地发生变化,不创新,就不能改变;不改变,就不能适应;不适应,就会被淘汰、被边缘化。事实证明:我们的事业在过去不断发展,靠的是不断创新;我们要想在今后继续有新发展,不断前进,还是要靠不断创新。人类社会的发展证明:人类的进步,事业的发展,都依赖于创新。创新是发展之源、发展之本,也是发展的原动力和不竭动力。可以说,创新是人类百花园中最美丽、最盛开的花朵。

说到创新,我不得不说到2017年的一条新闻。媒体调查“一带一路”沿线各国年轻人对中国的印象,他们总结出了中国的“新四大发明”,那就是:高铁、淘宝、微信、共享单车。这四样东西,都是中国过去没有的东西,都是在中国学习改进后普遍应用的东西,都是中国领先于美国、领先于欧洲、领先于世界的东西,都是体现中国正在领导着世界新潮流的东西,也都是中国人引为骄傲的东西。新的四大发明,都是创新思维结出的果实,都是创新实践带来的成果。它们有的是技术的创新,有的是商业模式的创新,有的是业态的创新。它们一问世,就风靡全国,吸引世界。它们带给人们的,不仅是出行的方便、购物的方便、人际交流的方便,而且还是思想观念的改变、社会风俗的改变、生活方式的改变,甚至是世界发展中心和重心的改变,是中国对世界影响力的改变。人类的一个特点,也可以说是人性的一个特点,就是“喜新厌旧”。有了“新四大发明”,还会有“新七大奇迹”,以及更多的新风尚、新景观。不信吗?你看:现在时速350公里的高铁运行没几年,时速更快的高铁又开始研制了;共享单车上市没几天,共享汽车、共享住房甚至是共享别墅也来了。这些不断出现的新发明、新奇迹、新风尚、新景观,很快就会把世界各国的注意力吸引到中国来,使中国成为世界上新的发明中心、发展中心、潮流中心、时尚中心、文化中心。这让我们看到了创新的力量、创新的作用、创新的意义,也能激发起我们创新的渴望、创新的冲动。

根据我的亲身体会,具备创新思维至关重要,它比具备具体的知识、懂得具体的技术,都更重要。

比如,我本人以前是一个“计算机盲”和“网盲”,也就是不会用电脑,也不会上网。但正是我这个“网盲”,却策划了全国档案界出现最早、影响最大,也最漂亮的一场“网络宣传战”,以及之后的一系列网络宣传。2008年“三一四”事件后,我们策划并推出了关于西藏问题的系列网络视频,得到中央领导同志的支持,得到中央各大媒体的宣传,被人们赞誉为“在关键的时刻,用关键的材料,说了关键的话”。之后,又每年推出档案网络视频,形式从不固定的不定期一集,到固定的定期一集;从最早的一周一集,到后来的每天一集。特别是2014年,为了集中反击日本右翼否定日军侵华罪行的言论,更连续推出了关于日本战犯笔供、抗日战役、对日受降、南京大屠杀等四个系列的网络视频,把档案宣传推向了前所未有的高潮。这个高潮表现为:第一,领导很重视。中央领导同志批示支持,并提出指导意见、安排宣传时间。第二,宣传规格高。中央宣传主管部门直接通知中央各大媒体和全国主要宣传部门转发,并主持召开中外记者新闻发布会,向中外媒体发布。第三,宣传规模大。全国共有包括中央各大媒体在内的1200多家网站、700多家报纸、100多家电视台转发。第四,持续时间长。四个专题持续宣传共90天,即全年1/4的时间,全国媒体共同连续宣传四个专题的档案网络视频。网络宣传的这些不断刷新的辉煌,都是创新思维结出的果实。

再比如,我本来一点不懂电视创作和制作,但正是我这个“电视创作盲”,却创作了我国第一部大型档案文献电视片《共和国脚步》,共18集,每集半小时,全部用档案制成。后来又创作策划了十多部这类作品,获得五个一工程奖、中国电视金鹰奖、中国出版政府奖等多项大奖,为档案资源开发和档案宣传,开辟出一个新的领域,创造出一个新的品种。这些档案文献电视片的制作播出,不但让档案开发的电视形式从无到有,而且让档案文献电视片从有到精,创造了档案文献电视片的一个个新高度:第一,曾在中央电视台一套黄金时段播出;第二,曾达到3.9%的收视率,超过同时段之前播出的电视剧;第三,曾在全国120多家电视台联合播出;第四,曾有两部长达365集,由几十家电视台每天播出一集;第五,曾达到单部时长共32个多小时;第六,曾有党和国家最高领导人亲自审看并提出修改意见;第七,电视片光盘曾送给两届中央政治局常委审看;第八,曾获得两个五个一工程奖、三个电视金鹰奖、两个广电总局扶持奖;第九,曾有两个全国最著名的歌唱家为两部电视片唱过主题歌;第十,总部集达十多部1200多集,总时长达120多个小时。这些档案文献电视片的一个个新高度,也都是我们不断创新的结果。

从一系列事例中,我切身体会到创新思维的重要性。有了创新思维,我们就能随时随地在各项工作中冒出一些创新的思想火花,作出一些创新性的决策和举措,不断地有所创新、有所拓展、有所改进、有所提高,而不是一直躺在既有思维的热被窝里,不会老是踩着别人的脚印,走别人走过的路,老是重复别人做过的事,吃别人嚼过的馒头。有了创新思维,新点子就会不断地往外冒,新举措就会不断地往外出。这样,没有机会也能创造出机会,没有东风也能借得来东风,没有条件也能制造出条件,没有地位也能赢得来地位。如果套用一句现在流行的歌词来说,就是:“创新的春天里,不会有天黑。”如果创作一句流行歌词,就是:“创新的花园里,不会没有花。”

我刚才说过,有了创新思维,没有地位,也能赢得来地位。这话不是吹牛。比如,过去我们中央档案馆,很难直接服务中央领导的决策。2008年,我们创办《档案参考》,每年都有几期甚至十几期,送上中央领导的案头。这使我们备感荣幸。记得美国有一位中央情报局长说过:“情报人员的最大荣幸,莫过于他所提供的情报,送上了总统的案头。”对他的这句话,我深有同感。我也可以说:“档案人的最大荣幸,莫过于他提供的档案,送上了总书记和总理的案头。”又比如,国家档案局2014年搞了一系列的档案网络宣传和其他一些重要工作,因而一年当中,获得党和国家领导人共40多人次对我们工作的批示或圈阅。这些我们过去不常有的地位,正是我通过创新思维和创新举措而争取到的。

创新思维在档案工作中,可以运用于方方面面。换句话说,我们在档案工作的各个方面,都应该具有创新思维,注意不断关注档案工作的各个新的方面,在档案工作各个领域进行创新,不断开辟档案工作的新疆域、新境界。我至少列出以下十多个重要的方面。这些都可以作为档案工作创新的切入点或入手处。

1.要关注新的档案形成者,把它们纳入监督、指导、服务的范围。

现在,随着经济社会发展的不断深入和深化,新的档案形成者也就是新的形成档案的单位和个人,层出不穷,如新的机关、企业、社团、家庭、个人不断产生。对这些新的档案形成者,需要建立档案的,要及时指导他们建立档案;需要提供各方面支持、服务的,要及时提供支持和服务;需要纳入法律监督范围的,还要及时纳入并开展监督。

2.要关注新的专业档案,把它们纳入管理范围。

党的十八大以后,很多中央文件都提出要建立各种新的“记录”。这些“记录”,实际上就是档案。今后,各种前所未有的新的“记录”或新的信息、新的数据,如网页、博客、微博客、手机短信、电子邮件、即时通信、通信群组、用户注册信息、身份认证信息、电子交易记录、通信记录、登录日志、文档图片、认证书、计算机程序等,也就是各种新的专业档案,还会不断产生。我们必须经常关注,及时把它们纳入归档、接收和管理的范围,并同有关部门共同制定管理办法,对这些新的专业档案的归档、接收、管理等加以规范。

3.要关注新的档案载体,把它们纳入管理范围。

随着信息技术的日新月异,各种新的档案载体不断出现,如电子档案、音频档案、视频档案、多维图纸,还有现在我们暂时还说不出名字的只能在设备上显示的实验记录等。目前已经出现的新的档案载体,还有各种今后还将会不断出现的更新的档案载体,我们都应该随时关注它们,一旦出现,只要内容应该归档,就及时地管理它们,规范它们。否则,就会导致新载体档案形成后又散失。另外,对各种新载体档案,还要最好集中在档案部门统一保管,否则也容易散失。

4.要关注新的档案利用人群,开辟新的档案利用领域。

这些年,新的档案利用人群不断形成,但是我们关注得还不够,服务得还不够。

比如,省以下各级行政服务中心或市民服务中心的服务对象,实际上主要也是档案利用人群。近几年,我先后考察过福建省福州市和厦门市行政服务中心,以及广东省中山市一些乡镇、村或社区的服务中心,发现他们的工作很繁忙,服务的对象有很多,服务的内容涉及方方面面。但对这些各方面的工作内容,我把它们归纳为同档案有关的两项工作,一是“利用旧档案”,二是“形成新档案”。因为来服务中心的人,大多是来办理各种证明或证件、获取各种凭据的,工作人员一般都要调用过去的档案,也就是“老的底子”,为他们出具各种“新的证明”、证件等凭据,从而又形成新的底子、新的档案。服务的过程和内容,基本就是这样“利用旧档案”、“形成新档案”。所以,我初步判断,各级行政服务中心为服务对象办证的过程,就是利用档案的过程;他们的服务对象,也是档案利用的人群。过去,还没有人作出过这一判断,还没有人注意到来各级行政服务中心的人是档案利用的人群,更没有把这些人群纳入档案利用的服务范围和统计范围。据了解,这一人群为数很大,全国每年总计应该超过一亿人次。因为仅厦门市行政服务中心一个单位,每天接待就达一万人次左右;广东省中山市一个地级市,仅镇和村两级的服务中心,每年就共接待300万人次以上。这是一个很大的数量,至少将超过目前各地已经纳入本级档案利用统计范围的档案馆和档案室利用档案、资料及政府公开信息人次的总和。对于这样一个最近兴起的巨大档案利用人群,我们应该迅速予以关注,把他们纳入服务范围,研究他们利用档案的内容、特点、趋势、存在问题等,以求改进服务,并调整改进我们今后档案的归档、收集范围,同时也要设立统计指标,把它们纳入档案利用的统计范围。

再比如,网络上利用档案的人群、电视上利用档案的人群,数量更是巨大。前几年国家档案局发布的档案专题网络视频、拍摄的档案文献电视片,每部的观众总人次都数以亿计。特别是2019年国庆前中央档案馆在央视客户端发布的开国大典彩色电影纪录片,24小时就有三亿多人点击。目前,我国每年通过网络或电视等大众传媒接受档案利用的人次,肯定要大大超过到各级档案馆、室利用档案的总人次。包括不少档案馆、室网络利用档案的人次,也要多于到档案馆、室来实地利用的。对这些潜力巨大的档案利用人群,我们至今还没有纳入档案利用的服务范围和统计范围。今后,我们也应该关注这些人对档案利用的反应,研究他们对档案内容的喜好、对档案利用方式的喜好等,以便今后针对他们的喜好去开发档案;同时也应该尽快设立相应的统计指标,把他们纳入档案利用的统计范围。

把各级行政服务中心的服务对象、把通过网络和电视利用档案的人群,纳入档案利用的服务范围和统计范围,是一件对档案工作意义重大的事情。因为纳入以后,每年全国档案的利用人次、件次、利用率、利用效益等都将会大大增加,从而能够更加实际、更加准确、更加客观地反映出我国档案的利用价值、档案工作的作用与地位、档案工作对经济社会发展的贡献等,大大增加档案的利用价值和利用效益,提高档案工作对经济社会发展的贡献率,增强档案工作者的信心和工作动力,加大领导和社会对档案工作的重视支持,从而改善档案事业发展的社会环境。

又比如,随着党和政府各项新的政策法规的实施,今后每年都会不断有一些新的人群,需要利用某方面的专业档案。前些年,每年党中央、国务院出台一项新的惠民、利民政策,都会导致一些新的人群利用某一种专业档案。例如,2006年国家对新中国成立后水库移民后期扶持政策的出台,引发大批水库移民集中利用移民档案。又例如,2015年国家慰问所有抗战老兵,又引发大批抗战老兵及其家属集中利用抗战档案。所以,各级档案馆、室,要每年不断关注上级和本级政府新出台的政策法规,关注由此将会引来的新的档案利用人群,准备好提供利用相关的专业档案。

5.要关注新的档案工作合作者,吸收更多人参与支持档案工作。

新的档案档案工作合作者,既可以是党委、工会、群团、教育、宣传、党史、方志等各个专业主管部门,也可以是企业、科研单位、宣传媒体,还可以是民间收藏家、档案工作志愿者等。他们都有条件和可能,从各个方面与档案部门合作。我们必须打开视野,随时关注他们,利用他们,积极并善于同他们合作,借用他们的力量和平台,搞好档案工作。比如,有些档案部门,就已经利用志愿者来搞目录输入、档案扫描、档案展览解说等,还有一些档案部门,把档案工作中的某方面工作,外包给档案服务企业去干,也大大加快了档案工作的成效。古人说:“君子善假于物。”也就是说,智者善于利用外力。档案部门必须善于借船出海,借梯上楼,乘风而上。这样才能事半功倍,以一当十,大踏步前进。

6.要积极运用新的档案传播方式。

对当今不断出现的各种新的档案传播方式,如计算机网络、手机、客户端等大众传播媒体,档案部门要积极运用。有些地方用微信公众号传播档案,我就经常收到他们发的东西。这些做法都很好,各单位都要积极运用。

7.要积极应用新的档案存储载体。

信息技术不断催生出各种新的存储密度越来越大、安全系数越来越高的档案存储载体。档案部门必须积极应用这些新的、性能更好的档案存储载体,来对传统载体档案进行备份。

8.要积极应用新的档案保护技术和管理方法。

无论是本单位还是外单位发明应用的、无论是档案系统还是其他系统发明应用的、无论是国内还是国外发明应用的档案保护技术和管理方法,只要适用和有利于本单位的档案工作,各级档案馆、室都应该积极应用。只有这样,才能不断推进档案工作有新的变化,出新的面貌。比如,最新的区块链技术,可以进一步保障电子档案的安全,档案馆、室必须积极应用。还有各种数据挖掘和主动推送技术,能够支撑我们建设起真正意义上的智慧档案馆、室,我们也应该积极地利用。

9.要创立新的档案工作制度。

各级档案部门,要按照党的十九大主题,把制度重新梳理一遍,应该有但还没有的制度,要补充建立;已经有但已不合时宜的制度,要加以修改。无论是新建立或是修改,都要注意简明扼要,能够管用,特别是对要害性的、底线性的规定,一定要写明如果违反如何处罚他。这样触及人的利益,才能真正管用,否则,只能是白纸一张、空条文一堆,起不到实效。

10.要建立新的档案工作机制。

比如把档案工作纳入年终考核内容的机制、文档一体化的机制、各种档案集中统一管理的机制、村档镇管的机制等,只要有利于加强档案工作,就可以试验性地推行。

11.要再造档案工作流程。

现在已进入大数据时代,过去有的档案工作流程,越来越显得不合理和没必要,所以应该重新梳理,再造流程。比如,过去对同一全宗、不同时期的档案,要放到一起,为此就要“倒库”,即搬走一个库房的其他档案,而把新接收的档案与同全宗的老档案放在同一个库房。现在来看,就完全没有这个必要,可以省去“倒库”这项工作。再例如,如果打算对纸质档案数字化的,就不用对纸质档案进行位置管理的一系列工作,因为数字化后,档案原件并不利用,无需对它进行位置管理。又比如,下一步要全面对纸质档案或者其数字化图像搞“数据化”,也就是利用人工识别技术,把档案或图像上的文字全部识别成电脑可以检索的数据,因此,数字化也可以先不搞,跳过这个环节,而直接搞档案“数据化”。

12.要探索档案工作新理论。

例如,在大数据时代和人工智能时代,在档案的大利用时代,对过去的档案定义、档案归档范围、档案服务范围、档案鉴定理论、档案归属和流向等,都需要重新探索和研究,以建立更加符合大数据和人工智能时代要求、符合全社会广泛利用需求和社会全员利用需求的档案工作新理论。比如:网站信息是不是档案、要不要归档、怎样归档、最终流向归于哪里等,就是一个非常迫切的问题,需要确定。再比如,在电子文件已经普及的条件下,过去纸质文件的归档范围、保管期限是否还继续适用于电子文件,也是必须赶快研究确定的问题。这些问题不重新研究确定,必然会造成很多网络信息的散失,造成很多电子文件的散失,给我们党和国家的事业造成新的损失,让历史留下新的遗憾。 u9PP7INWtEM/cS0QBX7sqoZsGunpvg2L4BDdYnb4fyJKOack95WQeXxGjo6z8doV

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