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十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，并提出要“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。党的十九大报告提出要“加强社会心理服务体系建设”，这一提法在学术界，尤其是心理学界引起热议。然而，人们对“社会心理服务体系”含义的理解有分歧，学术圈这两年也一直针对此问题进行研究。这次的学术年会，参会的人员就这个问题基本达成了共识，那就是心理健康服务不是社会心理服务，两者之间会相互促进，但是它们并不是等同关系。
其实当政府刚提出“社会心理服务”这个概念时，人们对此也是有不同的看法的，这些看法大致可分为三种：
看法一是把“社会心理服务体系”等同于“社会心理健康服务体系”。持这种看法的主要是卫生系统的官员与学者，他们认为心理服务主要是心理健康服务，现在政府提出社会心理服务，主要是在社会层面建设心理健康服务体系。
看法二是把“社会心理服务体系”看作“社会心理的服务体系”。持这种看法的人主要是由于十九大报告中的表述——加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。他们认为既然政府已经明确提出注重心态建设，那社会心理服务体系肯定就是解决社会心理的问题，进行社会心态的建设，其实这是一种狭隘的理解。
看法三是把“社会心理服务体系”看作是“社会的心理服务体系”。这种看法其实是包含前两种看法的，他们认为“社会心理服务体系”既包含“社会心理健康服务体系”，也包含“社会心理的服务体系”，这是对“社会心理服务体系”的广义理解。
那“社会心理服务体系”究竟是怎么一回事呢？要想准确理解“社会心理服务体系”的含义，还应该回到党和政府的文件上来。毕竟“社会心理服务体系”这个叫法首先来自党和政府的文件。
2015年10月通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，在“推进健康中国建设”的标题下提出“倡导健康生活方式，加强心理健康服务”；在“加强和创新社会治理”的标题下提出“健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制”。在这个文件里，很明确地将“心理健康服务”限定在身心健康的范围内，将“社会心理服务”限定在社会治理的范围内。
2016年，国家卫计委等22个部门颁发的《关于加强心理健康服务的指导意见》（以下简称《意见》）中明确指出：“加强心理健康服务、健全社会心理服务体系是改善公众心理健康水平、促进社会心态稳定和人际和谐、提升公众幸福感的关键措施，是培养良好道德风尚、促进经济社会协调发展、培育和践行社会主义核心价值观的基本要求，是实现国家长治久安的一项源头性、基础性工作。”这句话实际已经表明了社会心理服务体系与心理健康服务的关系，即社会心理服务体系不仅要关注公众的心理健康水平，也要重视社会心态稳定、人际和谐、公众幸福感等问题，心理健康服务只是社会心理服务体系的一部分。另外，现在国家正在进行社会心理服务体系建设试点工作，当试点工作取得不错的成绩时，社会心理服务体系也将进一步地清晰与完善，当政府明确体系建设的可行性之后，将会在全国范围内展开社会心理服务，此时心理健康服务也就有了落地生根的保障。从这个角度来说，国家提出的社会心理服务更加重视的是体系建设，而心理健康服务则是体系建设中不可缺少的一部分。
现在我们来了解一下何为“心理健康服务”。心理健康通常指个体内部心理过程和谐一致，与外部环境适应良好的稳定的心理状态，
可以通过五个维度进行测量，分别是认知、情绪、自我、人际、适应。
心理健康的标志是认知功能正常、情绪积极稳定、自我评价恰当、人际交往和谐和环境适应良好。什么是心理健康服务呢？心理健康服务是以心理健康理论为依据，结合心理健康的方法与技能，解决或预防各种心理问题，提高心理健康水平的专业活动。心理健康服务主要包括心理健康宣传与教育、心理健康自评与他评、心理辅导与咨询服务以及心理疾病预防与危机干预等。
心理健康服务是社会心理服务的基础，社会心理服务决定心理健康服务的效果。
为什么说心理健康服务是社会心理服务的基础呢？这可以从两者的服务对象、服务类型与服务方法上看出端倪。从服务对象来看，心理健康服务的重点人群包括职业人群、学龄人群、老人妇女幼儿、特殊人群等，这与社会心理服务的重点人群基本吻合。从服务类型来说，心理健康服务是社会心理服务的具体化，无论是全面开展心理健康促进与教育，还是积极推动心理咨询和心理治疗服务，重视心理危机干预和心理援助工作，都可以视为社会心理服务的组成部分。从服务方法来讲，《意见》提出的建立健全各部门、各行业心理健康服务网络，搭建基层心理健康服务平台，鼓励培育社会化的心理健康服务机构，加强医疗机构心理健康服务能力，实际上都是为了建立健全心理健康服务体系。社会心理服务决定心理健康服务的效果，这个该怎么理解呢？我们知道心理健康服务是社会心理服务的一部分，只要社会心理服务这个大领域做得出色，心理健康服务这个小范围自然也就不会太差。
通过国家文件的解读以及社会实践的内容，我们其实很容易就能看出心理健康服务不是社会心理服务。心理健康服务是社会心理服务的一部分，心理健康服务主要关注个体内部的心态状态，而社会心理服务除此之外，还涵盖社会心态稳定、人际和谐、公众幸福感等问题。