2.2　行业标准制定工作程序

目前，IT领域行业标准的制修订工作按《工业通信业行业标准制定管理办法》规定的工作程序执行，涉及的具体文件、资料的样式要求等参照《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》《工业和信息化部标准制修订工作补充规定》和《行业标准报批补充要求》的规定执行。

1.标准制定阶段和流程

（1）阶段划分（见表2-2）

（2）标准制定流程图（见图2-2）

2.各阶段简要流程和工作

（1）预阶段

①生成的文件：

●　行业标准项目建议书；

●　行业标准草案（初稿）（需要时）；

●　申报项目整体情况说明；

●　汇总表。

②申报部门（任选其一）：

●　由项目申报单位报工业和信息化部相关专业司；

●　由项目申报单位报全国信息技术标准化技术委员会秘书处；

●　由项目申报单位报中国电子技术标准化研究院；

●　由项目申报单位报工业和信息化部各相关专业司管理的标准工作组。

（2）立项阶段

①生成的文件：行业标准制修订项目计划。

②批准部门：工业和信息化部科技司。

（3）起草阶段

①工作内容：

●　成立标准起草工作组；

●　拟定工作计划；

●　开展调查研究；

●　安排试验验证项目；

●　完成标准征求意见稿、编制说明及有关附件的编写；

●　报归口部门申请进入征求意见阶段。

②生成的文件：

●　标准草案（征求意见稿）；

●　标准草案（征求意见稿）编制说明；

●　其他文件。

（4）征求意见阶段

①流程和工作内容：

●　通过网站公示（全国信息技术标准化技术委员会网站/电子信息技术标准化服务平台）、定向分发（纸质文件和E-mail）和召开征求意见会等形式广泛征求意见；

●　涉及专利的标准按规定公布标准相关信息；

●　意见处理，填写《征求意见汇总处理表》［若回复意见要求对征求意见稿做出重大修改，则应产生第二征求意见稿（甚至第三征求意见稿），并进一步征求有关单位的意见］；

●　补充试验验证；

●　完成标准送审稿、编制说明及有关附件的编写；

●　向归口单位和主管部门提出审查的建议。

②生成的文件：

●　标准草案（送审稿）；

●　标准草案（送审稿）编制说明；

●　标准草案（征求意见稿）意见汇总处理表；

●　其他文件。

（5）审查阶段

①流程和工作内容：

●　分发标准草案（送审稿）、编制说明、征求意见稿意见汇总处理表；

●　对标准草案（送审稿）进行审议，并做出审查结论；

●　对标准草案（征求意见稿）意见汇总处理情况的正确性进行确认；

●　涉及专利的标准，审查标准草案引用的专利清单、标准草案中引用专利的技术说明、专利许可声明、专利披露声明的完备性，并给出审查意见；

●　汇总审查时的修改意见；

●　按审查结论修改标准草案（送审稿）形成标准报批稿；

●　修改标准草案（送审稿）编制说明。

②生成的文件：

●　审查会会议纪要，或函审结论及其标准函审单；

●　标准草案（报批稿）；

●　标准草案（报批稿）编制说明；

●　标准草案（送审稿）意见汇总处理表；

●　报批报告；

●　专业标准化技术委员会标准草案（报批稿）审查单（适用于有相应标委会的项目）；

●　报批项目的整体情况说明；

●　其他文件。

（6）批准阶段

①流程和工作内容：

●　项目主办单位：按规定时间和渠道完成标准草案（报批稿）及其有关文件的上报工作；处理完善各级主管部门在审核过程中提出的遗留问题。

●　标准化技术委员会：负责标准正式批准发布前的审查、协调工作。合格者，报送相应主管部门。

●　部标准技术审查机构：负责标准正式批准发布前的审查、协调工作。合格者，报送工业和信息化部相关司局。

●　工业和信息化部：负责对归口管理的行业标准的批准发布工作。

②生成的文件：

●　标准批准发布公告；

●　行业标准出版稿。

（7）出版阶段

①工作内容：中国电子技术标准化研究院（CESI）负责电子行业标准的出版发行。

②生成的文件：电子行业标准。

（8）复审阶段

①工作内容：由CESI或相应标委会对已发布实施达5年的标准或发布实施达3年的标准化指导性技术文件或标准中涉及的专利信息发生变化的标准进行复审。

②复审结论：

●　继续有效；

●　修改（通过技术勘误表或修改单，经批准发布实施）；

●　修订（提交一个新工作项目建议，列入工作计划）；

●　废止。

③生成的文件：发布标准复审结果目录公告。

（9）废止阶段

工业和信息化部发布废止行业标准目录。

3.信标委和信安标委的标准立项和制修订流程图

全国信息技术标准化技术委员会（简称信标委）和全国信息安全标准化技术委员会（简称信安标委）的标准立项和标准制修订的流程图见图2-3～图2-5。