创业是推动经济增长的关键力量,在促进科技创新、新技术转化为生产力方面的作用日益显著。在全球性资源短缺的经济形势下,创业成为一个国家保持经济活力和实现区域可持续发展的重要推动因素之一 。伴随社会经济结构转型以及新技术快速发展,创业经济增长的贡献更加凸显,创业活动因而受到各国政府的广泛关注。客观上,当今世界已进入一个崭新的创业竞争时代,国与国之间的竞争聚焦在创业与创新水平上。党的十八大以来,党和国家提出实施“创新驱动发展”和“以创新引领创业,以创业带动就业”的发展战略。2014年9月夏季达沃斯论坛上,李克强总理提出“要在960万平方公里土地上掀起一个‘大众创业’‘草根创业’的新浪潮;形成‘万众创新’‘人人创新’的新态势” ,揭开了我国大力推进大众创业、万众创新的序幕。“大众创业、万众创新”是经济发展新常态时期的重要动力,是党和国家实施“创新驱动发展”的重要战略部署。全面实施创新驱动发展战略,大力推进“大众创业、万众创新”,已经成为中国经济实现动力转换、方式转变、增速换挡、结构转型的迫切要求。
大学生作为最具活力和创造力的群体,具有较高的文化素质和技能水平,蕴含着巨大的创新创业潜力,是推进我国创新创业事业的生力军。在我国,大学生创业的历史可以追溯到改革开放初期。较大的大学生创业热潮则开始于1998年清华大学举办的首届大学生创业设计大赛之后。随着“大众创业、万众创新”双创战略的提出,国家在大学生创业方面陆续颁布了诸多鼓励性政策和措施。2015年,国务院印发《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号),强调要深入实施大学生创业引领计划,通过整合发展高校毕业生就业创业基金、完善管理体制和市场化运行机制等举措,为高校毕业生就业创业提供支持 。2017年,国务院印发《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号),指出要优化创业环境,深化商事制度改革,进一步减少审批事项;鼓励地方对高校毕业生开展一次性创业补贴试点;设立高校毕业生就业创业基金,为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务 。2018年,国务院印发《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(国发〔2018〕32号),该文件致力于推动“创新创业”向更高水平发展,为大学生创业工作的有效开展创造良好的社会环境 。2021年,国务院办公厅专门出台《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》(国办发〔2021〕35号),指出要通过提升大学生创新创业能力、优化大学生创新创业环境、加强大学生创新创业服务平台建设、推动落实大学生创新创业财税扶持政策、加强对大学生创新创业的金融政策支持、促进大学生创新创业成果转化、办好中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛、加强大学生创新创业信息服务等途径支持鼓励大学生创业 。
除了国家层面政策的出台,各地政府也相继出台了相应的政策和措施,推进大学生创业,政策内容涉及教育政策、融资政策、商务政策、法律政策等方面。诸如:江苏省人民政府办公厅在2014年印发《省政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅等部门江苏省大学生创业引领计划的通知》(苏政办发〔2014〕71号),提出要更加完善支持大学生创业的政策制度和服务体系,加快构建创业教育、创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务五位一体的工作格局 ;2017年,江苏省人民政府印发《省政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(苏政发〔2017〕131号),进一步强调优化创业环境,推动创业载体建设,加大政策支持力度以及拓宽投资融资渠道 ;2020年,江苏省政府办公厅又印发《省政府办公厅印发关于促进2020年高校毕业生就业创业若干措施的通知》(苏政办发〔2020〕44号),提出落实税费减免、富民创业担保贷款、财政补贴等支持高校毕业生就业创业11条政策措施 。
上海作为全国经济最为活跃地区,也出台了诸多关于大学生创业的政策和措施。诸如:2015年,上海市人民政府出台《上海市人民政府关于进一步做好新形势下本市就业创业工作的意见》(沪府发〔2015〕36号),指出要营造宽松便捷的准入环境、培育创业创新公共平台、拓宽创业投融资渠道、加大创业贷款担保支持力度、加大减税降费力度、加大对初创期创业政策支持力度等 ;2017年,上海市教育委员会、上海市人力资源和社会保障局颁布《关于做好2017年上海高校毕业生就业创业工作的通知》(沪教委学〔2017〕4号),提出要完善创新创业教育课程体系,建立健全教育指导、培训实践、资助服务的链条式就业创业服务平台,进一步完善创新创业扶持措施,落实工商登记、税费减免、创业贷款、房租补贴、创业培训见习补贴、初创期创业社会保险补贴等优惠政策,为大学生创业开辟“绿色通道” ;2018年,上海市人民政府办公厅发布《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市鼓励创业带动就业专项行动计划(2018—2022年)>的通知》(沪府办发〔2018〕24号),强调要创新创业教育改革、提升创业培训见习质量、提升创办企业的便利化程度、推进精准高效的创业服务等 。
自国家2014年提出“大众创业、万众创新”以来,国家、高校和社会各界都热切关注大学生创业,大学校园掀起了创业大赛、创业培训的热潮,大学生群体对创业表现出了一定兴趣。全球化智库(CCG)发布《2017中国高校学生创新创业调查报告》,指出对创新创业有兴趣的学生超过60% 。麦可思研究院联合中国社科院日前发布的《2017年中国大学生就业报告》数据显示,大学生毕业即创业连续从2011届的1.6%上升到2017届的3.0%,接近翻了一番 。国家统计局的数据表明,2018年有820万高校毕业生,其中约有47.8万人选择自主创业,同比增长了11.9万人,比例是5.8%,比2017年(3.0%)高出2.8个百分点 。2022年,由中国传媒大学联合500 Global共同编制的《2021中国大学生创业报告》正式发布,此次报告数据显示,96.1%的受访大学生都曾有过创业的想法和意愿,14%的受访大学生已经创业或正在准备创业 。
从上述数据我们可以发现,目前我国大学生创业热情高涨,参与人数在逐渐递增,但是我国大学生创业成功率不高。当前我国大学生创业的成功率仅为2%—3%,即便在创业环境较好的浙江省,大学生创业成功率也只有5%左右 。另外,《2019年中国大学生就业报告》显示,2015届毕业即自主创业的大学毕业生中,三年后仍坚持自主创业的人约占44.8%,甚至比上一年还略有下降。可见,大学生的创业企业三年存活率较低,即使在经济发展较好的地区,其创业成功率也不高,很多创业大学生的自主创业之路都以失败告终。
从上述数据看出,一方面,当前大学生创业热情不断高涨,大学生创业人数总体趋势是增加的;另一方面,大学生创业成功率却偏低,与欧美约为20%的大学生创业成功率相比仍然存在较大差距 。大学生创业失败率偏高问题已引起全社会的广泛关注,也有学者提出在如此高的创业风险下,一味地鼓励大学生创业是否可能存在负面影响 。与一般社会人士创业失败不同,大学生创业失败不仅对创业失败大学生个人产生影响,对家庭、社会、国家也会带来一定影响。其中,大学生创业失败对创业失败大学生个人的影响是最直接也是最深刻的,对创业失败大学生家庭也会带来一定的直接负面影响;大学生创业失败对社会的影响是潜在的间接的,但从长远影响看大学生创业失败影响到国家创新驱动战略的实施成效 。如今大学生创业的关键问题不只在于如何鼓励大学生创业,更重要的是如何提高大学生创业成功率,以及如何让他们认识、面对创业失败。因此,如何科学认识大学生创业失败,揭示大学生创业失败的主要原因,以及如何提高大学生创业率和创业成功率,就成为“大众创业、万众创新”时代背景下迫切需要解决的重要问题。
通过回顾创业领域的相关研究发现,早期研究对创业失败持消极态度,因为创业失败对个人、组织甚至社会产生一些负面影响,如给创业者造成一定经济损失以及带来心理伤害等。但随着研究的深入,学者们对创业失败的态度也从消极转为积极,开始关注创业失败的积极影响,认为创业失败也是有价值的 [1] 。近年来,国内学术界对大学生创业失败的研究逐步升温,论文的数量和质量同步上升,但也存在一些不足之处:关于大学生创业失败概念内涵等相关理论研究还很缺乏,基于问卷调查等实证研究方法系统研究大学生创业失败问题的研究偏少,关于大学生创业失败效应的研究尚未引起重视,从创业过程的动态发展视角研究大学生创业问题的也比较缺乏。
为解决上述研究不足,本课题拟通过理论研究和实证研究,构建大学生创业模型,科学界定大学生创业失败概念内涵,研究提出大学生创业失败的评判标准;科学分析大学生创业失败原因和大学生创业失败效应;分析大学生创业失败学习机制,借鉴社会支持理论,并结合我国国情,系统提出改进大学生创业率低和成功率低“两低”问题的对策建议。
[1] Shane S.“Organizational incentives and organizational mortality”, Organization Science ,2001(2).