3.4
当前我国经济增长的能源环境困境

根据耶鲁大学环境学院的相关测算，在2014年EPI的排名中，中国得分为43分，在所有178个国家中排名第118名，中国2006—2014年的EPI排在所有国家和地区的后列，而空气质量更是排名倒数第二，其得分为18.81，较10年前下降了14.15%。2014年世界卫生组织发布的全球城市空气质量调查报告显示，中国只有9个城市空气质量进入前100达标城市行列。中国CO ₂ 排放已跃居全球第一（约占全球总排放量的1/4）。2014年中国的环境竞争力在全球133个国家中排在第85位，得分仅为48.3分，稍好于2012年。

不断恶化的环境污染形势向粗放的发展方式亮起了红灯，中国环境污染成本占GDP的比例高达8%～10%（杨继生等，2013），而且环境污染严重危害了居民尤其是妇女和儿童的健康，社会健康成本大幅增加。也有学者和组织对中国环境损失进行了货币化评价，计算出的损失值占当年GDP的比重在2%～7%（郑易生等，1999；石敏俊和马国霞，2009；World Bank，1997）。吕铃钥和李洪远（2016）利用泊松回归比例危险模型定量评价可归因于京津冀地区PM10和PM2.5污染的居民健康效应；PM10污染所造成的健康经济损失总额为1399.3（1237.1～1553.1）亿元，相当于2013年该地区生产总值的2.26%（1.99%～2.50%），PM2.5污染引起的健康经济损失总量达1342.9（1068.5～1598.2）亿元，占2013年该地区生产总值的2.16%（1.72%～2.58%）。慢性支气管炎与早逝是健康损失的主要来源。由环境污染所导致的恶果，已经严重影响了居民的公共健康和日常活动。

面对生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压力巨大等突出问题，如何补齐生态短板，是奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利必须攻克的难关，也是建设美丽中国、实现中华民族永续发展需要解答好的重大课题。党和国家把生态文明建设作为今后全面深化改革的有机组成部分，党的十八届五中全会把“绿色发展”作为“十三五”期间五大发展理念之一，积极推进生态环境治理。而生态环境治理政策工具的选择、设计与应用是关系生态环境治理和绿色发展效果、政策执行成败的关键性因素。 J3vYVot6rAK1vtpKVo1e+J5obVNPCruxYPFV44YTq/hyfxzp0sAqq9lXEOX2OttY