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大量的理论研究和经验资料使我们认识到，经济的发展是由要素的投入和技术进步共同推动的。特别是进入21世纪以来，科学技术发展日新月异，科技进步和创新成为增强国家综合实力的主要途径和方式，技术创新已成为国家竞争力的关键所在。纵观全球，许多国家把强化科技创新作为国家战略，把科技投资作为战略性投资，大幅度增加科技投入，并超前部署和发展前沿技术及战略产业，实施重大科技计划，着力增强国家创新能力和国际竞争力。从长远的角度看，技术进步才是经济可持续性增长的推动力量，是经济增长不竭的源泉和动力。习近平总书记曾指出：“党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。我们要实现全面建成小康社会奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，必须集中力量推进科技创新，真正把创新驱动发展战略落到实处。”
江泽民同志曾说，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，他还在《论科学技术》一书中指出：“我们必须把以科技创新为先导促进生产力发展的质的飞跃，摆在经济建设的首要地位”“必须大力开展科技创新，增强自主创新能力。没有创新，就没有发展，没有生命力”。胡锦涛曾指出：科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。创新是推动科学技术进步的动力，是促进现代生产力发展的决定力量。习近平同志对中国科技创新进行了权威指导，他说，谁牵住了科技创新的牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。他还指出，企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新，各类企业都要把创新牢牢抓住，不断增加创新研发投入，加强创新平台建设，培养创新人才队伍，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，争当创新驱动发展先行军。国务院在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《规划纲要》）中明确指出：“面对国际新形势，我们必须增强责任感和紧迫感，更加自觉、更加坚定地把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择。”可见创新，尤其是科学技术创新，已经成为我国发展经济、增强国力的战略性选择。
为促进中国经济增长、资源节约和环境保护三者协调发展，各领域学者和实务者对此展开了广泛而深入的讨论。目前，学术界和实务界普遍认为，开发与采用先进的绿色生产技术是实现资源、经济与环境系统协调发展的有效途径之一（史丹和张金隆，2003；李廉水和周勇，2006；廖华等，2007；魏艳旭等，2011；何小钢和张耀辉，2012；张同斌和宫婷，2013；郑丽琳和朱启贵，2013；王班班和齐绍洲，2014；杨骞和刘华军，2014；何小钢和王自力，2015；陈晓玲等，2015；周五七，2016）。实施创新驱动，推动能源技术进步已成为新常态背景下我国绿色经济发展的客观要求。