一、民族地区贫困状况

2019年以来，我国面对多年少有的国内外复杂严峻形势，经济发展面临新的下行压力，2020年初暴发的新冠肺炎疫情更是对我国经济社会健康发展构成了严峻挑战。但我国的扶贫工作并没有因此停下脚步，在国家和社会各界的大力支持下，我国民族地区经济社会全面发展，精准扶贫、精准脱贫工作取得了巨大的成就，贫困县全部退出，贫困人口实现动态清零，人民生活水平得到显著提高。

（一）民族地区经济社会发展基本情况

我国民族地区通常指民族八省区，包括内蒙古自治区、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区和宁夏回族自治区5个自治区，以及贵州省、云南省和青海省3个少数民族人口集中的省份。

如表1-1所示，截至2019年底，民族八省区的常住人口达2亿人，占全国总人口的比例为14.4%。2019年底，民族八省区的城镇化率为51.9%，比2018年提高了1个百分点，但与全国60.6%的城镇化率相比，仍低8.7个百分点。2019年，民族八省区地区生产总值超过10万亿元，占当年全国国民生产总值的10.1%，与2018年持平。

从图1-1中可以看出，按可比价格计算，民族八省区2019年的经济增长率为6.6%。2011—2019年，民族八省区与全国的经济增长速度都呈现明显下降的趋势，但是民族八省区的下降速度明显快于全国平均水平。2011年，民族八省区的经济增速比全国高3.8个百分点，但到2019年仅比全国高0.5个百分点，说明2011年以来，民族八省区经济进一步增长的压力较大。2011—2019年民族八省区地区生产总值年均增速达10.3%，比同期全国国内生产总值8.2%的年均增速高出2.1个百分点。

2019年，民族地区三次产业结构为13∶35.9∶51.1，与2018年相比，第一产业比重不变，第二产业比重持续下降，第三产业比重持续上升，并超过第二产业15.2个百分点，整体上处于工业化后期阶段。2019年，全国三次产业结构为7.1∶39∶53.9，第一产业比重低，第三产业比重超过第二产业14.9个百分点。从产业结构看，民族地区工业化进程持续推进，但与全国相比还有一定差距。

如表1-2所示，2019年民族八省区全社会固定资产投资（不含农户）达9.31万亿元，占全国固定资产投资总额的13.2%，与2018年持平；地方财政公共预算收入为1.02万亿元，占全国地方财政公共预算总收入的10.1%，与2018年相比略有上升；全社会消费品零售总额达3.8万亿元，占全国消费品零售总额的9.2%，与2018年相比略有上升。可见，民族地区的经济发展面临复杂严峻的国内外形势，仍能顶住压力，为打赢脱贫攻坚战奠定了基础。2011—2019年，民族八省区3项经济指标的年均增速均显著超过全国平均增速，其中，固定资产投资增速超过全国6.6个百分点，显示出强劲的后发优势。

（二）民族地区农村贫困情况

受自然环境、历史条件等多种因素影响，民族地区贫困面大，部分地区贫困程度深，脱贫攻坚难度大。2019年以来，随着脱贫攻坚战进入决胜的关键时期，民族地区扶贫工作继续稳步扎实推进，一大批贫困县、贫困村脱贫摘帽，贫困人口大幅下降，减贫率再创新高。

1.贫困人口分布

国家统计局抽样调查数据显示，按年人均收入2300元（2010年价格）的国家贫困标准测算，截至2019年底，民族八省区还有贫困人口203万人，2019年全年有399万人顺利脱贫。到2019年底，民族八省区贫困人口占全国贫困人口的36.8%（见表1-3）。根据国家发布的数据，截至2020年12月31日，全国已经实现贫困人口动态清零，脱贫攻坚战取得决定性胜利。

如表1-4所示，2019年民族八省区贫困发生率为1.5%，与2018年（4.3%）相比下降了2.8个百分点，同期全国贫困率下降了1.1个百分点，说明在2019年，随着脱贫攻坚战进入决胜时期，民族地区的脱贫工作取得了显著成效。但与全国相比，民族地区的贫困发生率仍然明显偏高，2019年民族地区贫困发生率比全国高出0.9个百分点。到2020年，民族地区实现了全面消除绝对贫困，这样的成就更是来之不易。

2019年，民族八省区减贫比例为66.3%，与2018年相比，上升了24.6个百分点。2019年，民族八省区的减贫率与全国相比，只低了0.5个百分点（见图1-2），在贫困人口集中的地区取得如此成绩非常难得。2020年底，民族地区与全国一道完成了脱贫攻坚任务，为我国全面建成小康社会作出了巨大贡献。

在民族八省区内部，到2019年，贫困人口最多的3个省区分别是云南、贵州和广西，这3个省区的贫困人口占民族八省区贫困人口总数的83.7%。2019年，民族八省区内部贫困程度最深的3个省区分别是新疆、云南和西藏。尽管到2020年底民族地区贫困人口已经实现了动态清零，但这些贫困人口较多、贫困程度较深的地区仍要继续做好脱贫攻坚后续工作。

2.农村地区人均收入和支出

总体来看，民族地区农村居民收入和消费水平稳步增长，与全国平均水平的差距大体上呈现出缩小的态势。

可支配收入方面，2019年民族八省区农村（含牧区，下同）居民人均可支配收入达到12648元，扣除价格因素，比2018年实际增长7.4%。按可比价格计算，2011—2019年民族八省区农村居民人均可支配收入年均增速为10.1%，比全国平均增速高出1.1个百分点。从表1-5中可以明显看出，2011—2019年，民族八省区居民人均可支配收入与全国的差距不断缩小，2011年比全国平均水平低28.1%，到2019年仅比全国平均水平低21.1%，相对差距缩小了7个百分点。

消费支出方面，2019年，民族八省区农村居民人均消费支出达11068元，扣除价格因素，比2018年实际增长8.5%。按可比价格计算，2011—2019年民族八省区农村居民人均消费支出年均增速为11.1%，比全国高0.7个百分点。总体上看，2011—2019年民族八省区农村居民人均消费支出水平与全国平均水平的差距逐步缩小，到2019年民族八省区农村居民人均消费支出比全国平均水平低17%。