“一带一路”海外工程项目人才需求的思考

潘洪武

“一带一路”倡议自提出后，得到了越来越多国家和地区的认同。这充分说明，该项举措是具有前瞻性和有效性的。诸多双赢的合作成果使不同国家的政府意识到，这并非纸上谈兵，而是一次真正的巨变，更是合作共赢的伟大实践。

斯里兰卡在“一带一路”的建设前线，在那里，中国企业在走出国门过程中遇到的困难和挑战，中国承包商在海外工程项目的实施过程中都需要人才支持。

一、海外工程项目的挑战

斯里兰卡的位置靠近国际主航道，地理位置十分优越。虽然面积不大，却已经有80余家央企在此建立海外驻地，开展业务。“一带一路”海外基建项目多是大型项目——建成后将成为当地的地标建筑或枢纽工程。比如斯里兰卡机场高速公路是斯里兰卡的第一条高速公路，而普特拉姆煤电站则是斯里兰卡最大的火电站。这些项目极大地促进了当地经济的发展，当然，同时也为当地居民的生活提供了不少便利。

近年来，斯里兰卡已经进入了经济发展的快车道，广阔的市场为承包商们提供了巨大的机会，但同样的，过分迥异的国情，也带来了不少的难题和挑战。

（一）海外项目的工程技术问题

正如哲学中所说的，“前途是光明的，道路是崎岖的。”这些建筑建成之后，在各方面都会大有裨益，但建设过程中的种种工程技术难题，却并不能避免。例如，某公司在斯里兰卡承建的高速公路项目，设计路线需要大规模穿越泥炭土区。泥炭土层强度低，厚度大，沉降厉害，变形严重。国内极少出现这种情况，复杂的地质条件给项目的设计和施工带来了挑战。雪上加霜的是，斯里兰卡的交通建设基础薄弱，缺乏相关的参考资料，中方只能另寻出路。即便修建过程如此困难，也没有人有过放弃的念头，而是一直在试着去寻求解决方法。最终，中方企业组织课题，开展技术攻关，解决了在斯里兰卡泥炭土地基上建设的难题，迎来了技术上的又一大进步。

（二）海外项目具有和国内不同的规则和模式

斯里兰卡在独立前曾是英国殖民地，受历史因素影响，工程项目采用的是英国规范。在国内，一般都是设计工作全部完成后再开始进行施工作业，而在斯里兰卡则不同，这里采用的方法是，设计单位设计一段，施工单位建设一段，完工后再进行下一段的设计和建设。另一方面，海外项目对执行过程的把控也与国内项目不同。海外项目的业主和监理往往特别重视设计的规范性和标准性，任何设计和修改都要以计算书或者规范为依据，但国内项目，往往将专家的经验和设计的规范与标准相结合进行工程设计。这些差异，更增加了国外项目实施的困难。

（三）海外项目对工程的管理与国内项目不同

工程建设是庞大而复杂的项目，需要既全面又细致的管理才能够保证项目的高效进行。由于监管要求、市场环境、行业标准等因素与国内存在较大差别，因此海外项目的工程管理也与国内项目不同。以施工进度为例，国内项目往往会根据项目的规模和特点灵活安排施工进度情况，在时间上以周为单位进行计量，而在海外项目中，监理工程师对工程进度的预估要求一般精确到天，并且严格按照进度安排执行监理工作。这些工程管理方面的差异都需要中方承包商企业重新适应、安排，从而符合项目所在国对于工程管理的要求。

（四）海外工程建设的沟通协调问题更为复杂

为了保证项目的良好开展、建设的顺利实施，需要与多方沟通，协调好各方利益。“一带一路”海外项目多为当地重大项目，受到当地政府的高度重视。在工程项目实施过程中，中方企业不可避免地需要同当地政府部门、咨询监理公司、当地员工和居民打交道。而语言问题，是“一带一路”海外建设者们面临的最直接的问题。据统计，“一带一路”沿线国家和地区的官方语言超过四十种非通用语。但这一关，又是顺利开展项目必须解决的障碍。举例来说，某企业在斯里兰卡拓展业务，派遣了经验丰富的项目经理来领导工作，可该经理英语水平不过关，和当地人交流都需要翻译陪同，既然是翻译，传达就一定会有所偏差，这就会在一定程度上影响该项目的执行。另外，海外工程项目市场是买方市场，中方企业作为承包商在博弈中处于弱势地位，更需要良好的沟通来保证项目的顺利开展，维护中方企业的利益。

只有上述这些问题加以解决了，“一带一路”项目才能更好、更加长足地发展。

二、海外工程项目的人才需求

中国承包商在海外企业面临了许多新的挑战，包括各种层面的，但无论是哪一个层面，最终都需要国际化的人才去解决，正因为如此，海外工程项目的人才需求是非常多样的。

（一）海外工程项目需要国际化工程技术人才

海外项目具有一定的特殊性，因此对于工程技术人员的要求相对来说也更高一些。工程技术人员需要具有国际化视野。他们不仅需要了解当地文化，在项目建设过程中充分尊重当地文化传统和宗教习俗，避免冒犯当地民众引起冲突；也需要掌握当地和工程有关的规范和规定，并在了解其和中国规范的差异后，适当借鉴国内经验，针对海外项目的工程技术特点，采用经济安全的技术方法和施工工艺；除此之外，技术人员还需要全过程、全方位、全面地对项目建设水平进行监控管理，保证能清晰地向业主监理解释工程所采用的技术方案和考虑的因素，对监理的意见进行合理评估，采纳其中合理的部分。

（二）海外工程项目需要国际化项目管理人才、法律人才

项目经理是项目的第一负责人，需要有丰富的经营管理经验，并且对项目施工的各个环节都了解，同时，也要熟悉当地项目的运作方式，统筹项目的实施，有效地协调各部门之间的合作，熟悉国家市场标准、操作规范和市场运营规则，采用先进的项目管理方法，充分有效地利用时间、技术和人力。海外项目经理还需要有良好的沟通能力，他们承担了项目的对外工作，要保证与业主、监理和当地部门建立良好的关系。另外，海外项目环境复杂、情况多变，可能发生突发问题，需要项目经理综合考虑，权衡利弊后作出最有利于企业发展的决定。

此外，法律人才也是海外项目的一大需求。良好的合同管理是海外项目成功的基本保障。国际工程法律人才要能熟悉国际工程承包领域的合同范本，在项目前期进行充分调研，认真研究当地的法律法规。在招投标阶段，透彻研究合同，分析潜在风险，规避条款中的不利内容，后期合理运用合同规则，实行合同索赔，维护公司的利益，保证海外项目的可持续性。

三、海外工程项目的人才培养

人才的培养是一个系统性工程，需要企业、高校和政府的全面参与及合作。

企业是“一带一路”人才培养的主要平台，除了让员工们在工作中积累工作经验、掌握工作技能外，还应为员工的自我学习和提升创造机会和条件。西方承包商企业都很重视员工的自我发展。Hochtief公司是德国最大的承包商企业，该公司员工可申请去高校攻读和业务相关的博士学位，符合条件的员工将享有三年的假期，并且在攻读学位期间照常发放工资。中国承包商可以向西方企业学习，科学设立制度，激励员工自主学习。

以斯里兰卡某中方企业为例，该企业出台一系列措施鼓励员工学习：对于具有专业资格证书的员工给予一定的津贴补助；员工回国进行资格考试，如果顺利通过考试，回国的往返费用全部报销；组织技能比赛，对表现优秀的人才进行奖励和提拔……这些措施激发了员工的学习热情，很多员工忙完工作后，在办公室自习，学习专业英语或准备考取资格证书。此外，对本地员工的培养也是企业重要一环。选拔优秀的当地员工担任一定的领导岗位，能帮助企业本地化，有助于建立融洽的劳资关系。

同样地，高校在人才培养中有着不可替代的作用，在系统中更是起着支持作用。高校应结合“一带一路”倡议需求，针对性培养相应人才。在教育过程中，应注意强化学生的国际意识与能力，在传统课程基础上，设立“一带一路”有关课程，帮助同学了解“一带一路”的背景、意义、重点和规则等。另外，高校可以为企业提供人才培养智力支持。人才培养是一个耗资巨大的工程，完全由企业完成人才培养，对企业而言是巨大的财力、物力负担。高校可以为企业提供后备支持和指导。高校同企业开展合作，实现项目建设和人才培养共同发展，助力企业人才培养，和企业联合培养人才，并对企业员工进行培训，帮助管理人员系统提升管理水平，增强业务能力。

政府也是“一带一路”人才培养的重要参与者，在人才培养中起到统筹作用。在人才培养体系中，各方的利益和权力不同，需要政府部门协调，从而更有效地发挥系统作用。政府应鼓励高校培养“一带一路”倡议需要的国际化人才，并指导相关院校设计培养体系。这样既帮助高校针对性培养“一带一路”需要的人才，又避免学校盲目开设专业，造成某些专业的过热和资源的浪费。对于缺口较大的专业，政府可以给予一定的政策优惠，鼓励毕业生们到“一带一路”前线参与建设工作。另外，政府还可以建立中国与“一带一路”沿线国家的双边、多边教育合作机制，鼓励中国和相关国家的人才交流，这既有利于培养我国“一带一路”建设人才，也有利于促进中国和“一带一路”沿线国家的文化交流，增进双方民心相通。

在“一带一路”前线，一群无私奉献的中国员工辛勤劳动、艰苦奋斗、造福他国人民。同时，中国承包商在海外面临着许多问题，因此对“一带一路”人才有巨大需求。随着企业—高校—政府人才培养体系的发展和完善，人才缺乏将成为一个历史问题。中国工程人才将走出国门，用建设成果书写合作丰碑。“一带一路”将唱响世界，成为人类历史上一次伟大的共赢实践。