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规划不是制定决策或战略的最佳方法。
规划与战略之间是什么关系？战略的制定，是如计划学派所秉承的那样，仅仅是一个规划的过程，还是走向另一个极端，认为战略规划是一种自我矛盾的概念，就像“进步保守主义”、巨型虾等一样？换言之，制定战略应该总是需要规划，还是从不需要规划，抑或是偶尔需要规划？还是说，应该以其他与规划相关的方式来制定战略？
几乎还没有任何与规划或战略相关的文献能够全面解答上述问题。本书希望能够找到答案。本章开篇将先阐释几个基本问题。首先，究竟什么是规划？在参考了一系列获得广泛认可的定义之后，我们将范围缩小到自己的定义上。其次，为什么要进行规划？对于这个问题，我们将展示众多规划者的回答，以及我们自己的回答。最后，什么是战略？不同于上述定义规划的方式，我们认为，战略需要多种定义。在简要地思考了规划制定过程、规划人员以及规划的不同之后，本章结尾会介绍关于本书的规划。