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在2020年我国全面建成小康社会目标即将实现，开启第二个百年奋斗目标新征程之际，党的十九届五中全会对社会主义现代化国家新阶段建设作出战略部署，特别明确了“十四五”和2035年远景发展目标。目标中尤其对高质量发展提出了深刻的要求。而实现高质量发展就需要贯彻新发展理念，构建新发展格局。
新发展格局战略是在新的全球经济形势急剧变化、原有发展格局难以满足我国高质量发展要求的背景下提出的，旨在解决我国经济发展中不平衡不充分的问题。现阶段，我国面临着传统增长模式难以为继和经济风险加剧的压力，客观上决定了新发展格局是一种改革深化格局和风险防范格局，是一种整体发展格局，其战略实质是供求动态平衡。新发展格局的战略支撑是创新引领，战略基点是扩大内需，战略方向是深入推进供给侧结构性改革，战略重点是“一带一路”，战略突破口是区域改革开放新高地，战略目标是现代化经济体系。我国正处在第一个百年奋斗目标实现基础上以及开启第二个百年奋斗目标新征程的新起点上，应统筹“两个大局”，这历史性地决定了新发展格局是一种目标导向格局，其根本目的是实现中华民族近代以来最伟大的梦想：实现中华民族的伟大复兴，实现中国特色社会主义基本纲领。
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改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但在新时期面临着新的发展困境和新的挑战。特别是，随着新时代对经济高质量发展的需求，传统发展格局和增长模式的局限日益凸显。