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3.1 政务信息共享场景带来数据安全颠覆性影响

近年来,为了加快推进政务信息共享,国家陆续推出了很多相关政策,各地政府也都积极落实。通过政务信息共享系统建设与应用,极大地促进了政府转变职能、优化服务,并更好地满足了人民群众使用各类政务服务的业务体验需求,真正贯彻落实了政府的“放管服”改革。

政务信息共享不仅仅是简单地将政府不同部门数据打通,更主要的是通过政府数据的打通实现政务服务的转型,从之前政务服务以政府部门为中心转型到以人民群众为中心,从之前以政务应用为中心转型到以政务数据为中心。这一转型过程必然给政务数据安全带来颠覆性的影响,主要有以下几个方面的影响:

第一,政务数据之前是在各政府部门内部有限场景中应用,数据流动仅限于部门内部不同应用中的少量业务之间;政务信息共享场景下政务数据则在不同政府部门,甚至是不同级别政府单位之间进行大规模流动。以“政务便民”服务为例,共享数据流转可能高达每天千万次 [16] 。巨大的政务数据共享流转所带来的数据安全防护压力不仅体现在数据量上面,也体现在数据防护的点从原先单一的应用和数据库转移到大量的应用或数据库及大数据系统等方面。

第二,政务信息共享导致政务数据安全控制域从之前单一政府部门控制模式转型为共享后的跨部门、跨组织、跨层级的控制模式,这意味着之前以分区分域为核心设计思想的政务系统等级保护安全设计遇到了巨大挑战。政务信息共享场景下数据在多个不同政府部门之间流转,如何确保不同部门对同一个数据保持相同等级的安全控制措施,如何在出现数据泄露等安全事件后能及时进行安全责任判定及安全问题的快速定位及修复,都是在新的场景下必须重点解决的问题。

第三,政务信息共享还会导致大量的数据归集。为了推动政务信息共享,国内多个省市都成立了大数据管理机构 [17] ,这些大数据管理机构的设置及具体的职能范围都不尽相同,但是“推进政府信息资源整合利用、打破信息孤岛、实现政府数据共享”基本都是他们的重要职责之一,因此这些大数据管理机构会推动或直接建设政务大数据共享平台和实现政务大数据的归集。大量的政务大数据的归集也同时会带来政务数据安全风险的变化,这个变化不仅体现在风险责任部门从原先政务数据归属部门转移到政务数据共享平台管理部门,还体现在一旦出现数据泄露等安全事件,其所带来的危害从原先只影响单一政府部门扩展到影响所有涉及政务信息共享的部门。

总之,政务信息共享场景带动政务数据在更大范围内流转,涉及更多政府部门和更多数据操作维护管理人员,政务数据的安全风险也随之放大。 UAcqzpFOdr47vXIADkvlrJ/i/vltjwlBo0lK5Xtuyy6lgE2qAMiT5zA4htq3mlaJ

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