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太和十五年（491）正月二十四日，孝文帝拓跋宏开始在皇信堂的东室处理国政，这一天距离冯太后去世已经四个月出头了。拓跋宏对把自己从襁褓之中养大成人的嫡祖母冯太后非常有感情，又多次哭祭。
拓跋宏决心进一步汉化，他研究了一系列汉化措施，比如制造了玉车、金车、象车、革车、木车五种皇室车辆，制定了官员品级制度，设置了乐官，废除了从部落时代开始逢寒食节祭祖的习俗，祭祀尧舜禹，把孔子的谥号改为“文圣尼父”，任命元老尉元为“三老”，游明根为“五更”，并向他们施礼请教国家大事，等等。
拓跋宏又针对王爵封赏泛滥的情况，规定除非拓跋珪（北魏第一任皇帝）的后裔，其他所有人的王爵改封为公爵（只有祖先立有大功的上党王长孙观除外），公爵改封为侯爵，但品级并不降低，俸禄也不减少。这项改革并不影响公侯的实际利益。
当年，冯太后为了冯家日后着想，把哥哥冯熙的两个女儿送入了宫中，嫁给了拓跋宏。但不幸其中一个女儿早死，另一个女儿的名字，正史中没有记载，我们采用野史的称谓，称冯熙的这个女儿为冯润。冯润的母亲常氏出身低贱，因为被冯熙看上，生下了冯润。冯润入宫的时候是十四岁，因为长得漂亮，深得拓跋宏的宠爱。但之后冯润得了皮疹，这个病很不雅观，还容易传染，冯太后就把她打发回家做了尼姑。但拓跋宏对冯润念念不忘。冯太后去世后，拓跋宏又迎娶了冯润同父异母的妹妹冯清（这个名字也是野史称谓）。
太和十七年（493）四月，太尉拓跋丕请求册立皇后。为了报答冯太后，四月十八日，拓跋宏册封冯清为皇后。
拓跋宏认为平城气候寒冷，六月的时候还有雨雪，风沙也多，且远离中原，不利于统一天下，他准备迁都洛阳。但迁都之事非同小可，他担心文武百官不答应，于是召集群臣讨论大举伐齐事宜，准备以此裹挟众人南下。会议在明堂的东偏房召开。
拓跋宏命太常卿王谌卜卦，得到了“革卦”（《易经》六十四卦的第四十九卦，儒学大师郑玄解释说：“革，改也。”）拓跋宏兴奋地说道：“汤武革命，顺乎天而应乎人（‘革卦’中的原话，汤武革命，指商汤和周武王以武力推翻前朝的革命），这是大吉啊！”感觉这是拓跋宏和王谌预演好的一出戏。群臣不知道拓跋宏葫芦里卖的什么药，面面相觑，不敢发言。
尚书、任城王拓跋澄是拓跋宏的皇叔，他说道：“如果说革君臣之命，汤武得到它是吉祥的。陛下承几世基业，拥有了中原之地，今天占卜征伐的吉凶，只能说可以讨伐叛逆，不能说是革命。这不是人君之卦，不能说是全吉。”
拓跋宏一听，厉声道：“‘大人虎变’，为什么说不是吉卦？”
拓跋澄并没有被吓到，接着说：“陛下是真龙天子，兴起已经够久，今天怎么说要像老虎一样改革？”
拓跋宏勃然变色，道：“社稷是我之社稷，任城王难道要使众人沮丧吗？”
拓跋澄继续说：“社稷虽然为陛下所有，臣作为社稷之臣，怎么能看到危险而不言语呢？”
过了好一会儿，拓跋宏才消气，说道：“每个人有每个人的看法，这没有什么！”
拓跋宏回到宫里，宣召拓跋澄。拓跋澄赶快赶来，正在上台阶的时候，拓跋宏老远对他大声说道：“我们再来探讨一下‘革卦’的事，刚才在明堂上发怒，是担心众文武竞相发言，阻挠我的大计，所以说话严厉了些，是为了吓阻他们，想来你也明白朕的心意。”
这时候，拓跋澄也来到了拓跋宏的旁边。拓跋宏命左右退下，接着说：“做出今天的这个决定，实在很不容易，我国兴起于北方大地，后来才迁到了现在的平城，此地是用武之地，不是推行文治的地方。我要移风易俗，但非常困难，崤山函谷关是帝王居所，黄河洛水是君王故里，朕因此才决定大举兴兵，准备迁都中原，卿以为如何？”
拓跋澄是个非常有见识的人，之前就深受冯太后的赏识，所以拓跋宏才会找他谈。听到拓跋宏推心置腹的这一番话后，拓跋澄建议说：“伊川洛水处于中原腹地，为天下的中央地区，陛下准备迁都中原用以经略四海，这是周、汉兴隆的原因。”
拓跋宏听到拓跋澄这么说，非常高兴，他问道：“北方人习惯了这里的生活方式，有恋旧情愫，听到消息后必定骚动不安，该如何应对？”
拓跋澄回答道：“非常之事，是由非常之人来完成的。陛下一锤定音，他们又能怎么样？”
拓跋宏大喜，说道：“任城王，是我的张子房啊！”（张良，字子房。张良曾经劝刘邦迁都长安。）
太和十七年（493）六月七日，拓跋宏命令在黄河上修建大桥，准备供大军通过的时候使用。这时候，秘书监卢渊上书说：“魏晋以前，太平时期没有君王亲自统率六军，亲临前线决一胜负的。因为这样胜了并不能显威，输了反而有损德望。昔日魏武帝以一万名疲惫之卒使袁绍土崩，谢玄用三千名步兵使苻坚瓦解。胜负不在于兵将的多少，成败在于须臾之间。”
拓跋宏下诏批驳道：“太平之世的君王不亲临一线，也是有原因的。或者是因为天下混一，已经无敌于天下；或者是怯弱偷安。如今天下并没有统一，比之怯弱偷安之主，我觉得羞耻。如果说天子不应该亲临一线指挥，那么周朝制造辂车做什么？曹操之所以胜利，是因为顺应了民心；苻坚之所以失败，是因为内政混乱。哪里会是寡必能胜众，弱必能胜强？”
拓跋宏命令军队集结操练，并命尚书李冲负责选拔勇武之士担任军职。
七月五日，拓跋宏立十一岁的拓跋恂为太子。