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1 春，正月乙丑， 悼考庙 灾。
2 石显 迁 长信 中太仆，秩中二千石。 显 既失倚，离权，于是丞相、御史条奏 显 旧恶；及其党 牢梁 、 陈顺 皆免官， 显 与妻子徙归故郡，忧懑不食，道死。诸所交结以 显 为官者，皆废罢；少府 五鹿充宗 左迁 玄菟 太守，御史中丞 伊嘉 为 雁门 都尉。
司隶校尉 涿郡 王尊 劾奏：“丞相 衡 ，御史大夫 谭 ，知 显 等颛权擅势，大作威福，为海内患害，不以时白奏行罚；而阿谀曲从，附下罔上，怀邪迷国，无大臣辅政之义，皆不道！在赦令前。赦后， 衡 、 谭 举奏 显 ，不自陈不忠之罪，而反扬著先帝任用倾覆之徒，妄言‘百官畏之，甚于主上’；卑君尊臣，非所宜称，失大臣体！”于是 衡 惭惧，免冠谢罪，上丞相、侯印绶。天子以新即位，重伤大臣，乃左迁 尊 为 高陵 令。然群下多是 尊 者。 衡 嘿嘿不自安，每有水旱，连乞骸骨让位；上辄以诏书慰抚，不许。
3 立故 河间王 元 弟 上郡 库令 良 为 河间王 。
4 有星孛于营室。
5 赦天下。
6 壬子，封舅诸吏、光禄大夫、关内侯 王崇 为 安成侯 ；赐舅 谭 、 商 、 立 、 根 、 逢时 爵关内侯。夏，四月，黄雾四塞，诏博问公卿大夫，无有所讳。谏大夫 杨兴 、博士 驷胜 等，对皆以为“阴盛侵阳之气也。 高祖 之约，非功臣不侯；今太后诸弟皆以无功为侯，外戚未曾有也，故天为见异”。于是大将军 凤 惧，上书乞骸骨，辞职；上优诏不许。
7 御史中丞 东海 薛宣 上疏曰：“陛下至德仁厚，而嘉气尚凝，阴阳不和，殆吏多苛政。部刺史或不循守条职，举错各以其意，多与郡县事，至开私门，听谗佞，以求吏民过，谴呵及细微，责义不量力；郡县相迫促，亦内相刻，流及众庶。是故乡党阙于嘉宾之欢，九族忘其亲亲之恩，饮食周急之厚弥衰，送往劳来之礼不行。夫人道不通则阴阳否隔，和气不兴，未必不由此也！ 诗 云：‘民之失德，乾糇以愆。’鄙语曰：‘苛政不亲，烦苦伤恩。’方刺史奏事时，宜明申敕，使昭然知本朝之要务。”上嘉纳之。
8 八月，有两月相承，晨见东方。
9 冬，十二月，作 长安 南、北郊，罢 甘泉 、 汾阴祠 ，及紫坛伪饰、女乐、鸾路、骍驹、龙马、石坛之属。
1 春，正月，罢 雍 五畤 及 陈宝祠 ，皆从 匡衡 之请也。辛巳，上始郊祀 长安 南郊。赦奉郊县及中都官耐罪徒；减天下赋钱，算四十。
2 闰月，以 渭城 延陵亭 部为初陵。
3 三月辛丑，上始祠后土于北郊。
4 丙午，立皇后 许氏 。后，车骑将军 嘉 之女也。 元帝 伤母 恭哀后 居位日浅而遭 霍氏 之辜，故选 嘉 女以配太子。
5 上自为太子时，以好色闻；及即位，皇太后诏采良家女以备后宫。大将军武库令 杜钦 说 王凤 曰：“礼，一娶九女，所以广嗣重祖也；娣侄虽缺不复补，所以养寿塞争也。故后妃有贞淑之行，则胤嗣有贤圣之君；制度有威仪之节，则人君有寿考之福。废而不由，则女德不厌；女德不厌，则寿命不究于高年。男子五十，好色未衰；妇人四十，容貌改前；以改前之容侍于未衰之年，而不以礼为制，则其原不可救而后徕异态；后徕异态，则正后自疑而支庶有间適之心；是以 晋献 被纳谗之谤， 申生 蒙无罪之辜。今圣主富于春秋，未有適嗣，方乡术入学，未亲后妃之议。将军辅政，宜因始初之隆，建九女之制，详择有行义之家，求淑女之质，毋必有声色技能，为万世大法。夫少戒之在色， 小卞 之作，可为寒心。唯将军常以为忧！” 凤 白之太后，太后以为故事无有； 凤 不能自立法度，循故事而已。 凤 素重 钦 ，故置之莫府，国家政谋常与 钦 虑之，数称达名士，裨正阙失；当世善政多出于 钦 者。
6 夏，大旱。
7 匈奴 呼韩邪单于 嬖 左伊秩訾 兄女二人；长女颛渠阏氏，生二子，长曰 且莫车 ，次曰 囊知牙斯 ；少女为大阏氏，生四子，长曰 雕陶莫皋 ，次曰 且麋胥 ，皆长于 且莫车 ，少子 咸 、 乐 二人，皆小于 囊知牙斯 。又他阏氏子十馀人。颛渠阏氏贵， 且莫车 爱， 呼韩邪 病且死，欲立 且莫车 。颛渠阏氏曰：“ 匈奴 乱十馀年，不绝如发，赖蒙 汉 力，故得复安。今平定未久，人民创艾战斗。 且莫车 年少，百姓未附，恐复危国。我与大阏氏一家共子，不如立 雕陶莫皋 。”大阏氏曰：“ 且莫车 虽少，大臣共持国事。今舍贵立贱，后世必乱。”单于卒从颛渠阏氏计，立 雕陶莫皋 ，约令传国与弟。 呼韩邪 死， 雕陶莫皋 立，为 复株累若鞮单于 。 复株累若鞮单于 以 且麋胥 为左贤王， 且莫车 为左谷蠡王， 囊知牙斯 为右贤王。 复株累单于 复妻 王昭君 ，生二女，长女 云 为 须卜居次 ，小女为 当于居次 。
1 春，三月，赦天下徒。
2 秋， 关 内大雨四十馀日。京师民相惊，言大水至；百姓奔走相蹂躏，老弱号呼， 长安 中大乱。天子亲御前殿，召公卿议。大将军 凤 以为：“太后与上及后宫可御船，令吏民上 长安 城以避水。”群臣皆从 凤 议。左将军 王商 独曰：“自古无道之国，水犹不冒城郭；今政治和平，世无兵革，上下相安，何因当有大水一日暴至，此必讹言也！不宜令上城，重惊百姓。”上乃止。有顷， 长安 中稍定；问之，果讹言。上于是美壮 商 之固守，数称其议；而 凤 大惭，自恨失言。
3 上欲专委任 王凤 ，八月，策免车骑将军 许嘉 ，以特进侯就朝位。
4 张谭 坐选举不实，免。冬，十月，光禄大夫 尹忠 为御史大夫。
5 十二月戊申朔，日有食之。其夜，地震 未央宫 殿中。诏举贤良方正能直言极谏之士。 杜钦 及太常丞 谷永 上对，皆以为后宫女宠太盛，嫉妒专上，将害继嗣之咎。
6 越巂 山崩。
7 丁丑， 匡衡 坐多取封邑四百顷，监临盗所主守直十金以上，免为庶人。
1 春，正月癸卯，陨石于 亳 四，陨于 肥累 二。
2 罢中书宦官，初置尚书员五人。
3 三月甲申，以左将军 乐昌侯 王商 为丞相。
4 夏，上悉召前所举直言之士，诣 白虎殿 对策。是时上委政 王凤 ，议者多归咎焉。 谷永 知 凤 方见柄用，阴欲自托，乃曰：“方今四夷宾服，皆为臣妾，北无 荤粥 、 冒顿 之患，南无 赵佗 、 吕嘉 之难，三垂晏然，靡有兵革之警。诸侯大者乃食数县， 汉 吏制其权柄，不得有为，无 吴 、 楚 、 燕 、 梁 之势。百官盘互，亲疏相错，骨肉大臣有 申伯 之忠，洞洞属属，小心畏忌，无 重合 、 安阳 、 博陆 之乱。三者无毛发之辜，窃恐陛下舍昭昭之白过，忽天地之明戒，听晻昧之瞽说，归咎乎无辜，倚异乎政事，重失天心，不可之大者也。陛下诚深察愚臣之言，抗湛溺之意，解偏驳之爱，奋乾刚之威，平天覆之施，使列妾得人人更进，益纳宜子妇人，毋择好丑，毋避尝字，毋论年齿。推法言之，陛下得继嗣于微贱之间，乃反为福；得继嗣而已，母非有贱也。后宫女史、使令有直意者，广求于微贱之间，以遇天所开右，慰释皇太后之忧愠，解谢上帝之谴怒，则继嗣蕃滋，灾异讫息！” 杜钦 亦仿此意。上皆以其书示后宫，擢 永 为光禄大夫。
5 夏，四月，雨雪。
6 秋，桃、李实。
7 大雨水十馀日， 河 决 东郡 金堤 。先是 清河 都尉 冯逡 奏言：“郡承 河 下流，土壤轻脆易伤，顷所以阔无大害者，以 屯氏河 通，两川分流也。今 屯氏河 塞， 灵 鸣犊口 又益不利，独一川兼受数河之任，虽高增堤防，终不能泄。如有霖雨，旬日不霁，必盈溢。 九河 故迹，今既灭难明， 屯氏河 新绝未久，其处易浚；又其口所居高，于以分杀水力，道里便宜，可复浚以助 大河 ，泄暴水，备非常。不豫修治，北决病四、五郡，南决病十馀郡，然后忧之，晚矣！”事下丞相、御史，白遣博士 许商 行视，以为“方用度不足，可且勿浚”。后三岁， 河 果决于 馆陶 及 东郡 金堤 ，泛滥 兖 、 豫 入 平原 、 千乘 、 济南 ，凡灌四郡、三十二县，水居地十五万馀顷，深者三丈；坏败官亭、室庐且四万所。
冬，十一月，御史大夫 尹忠 以对方略疏阔，上切责其不忧职，自杀。遣大司农 非调 调均钱谷 河 决所灌之郡，谒者二人发 河南 以东船五百艘，徙民避水居丘陵九万七千馀口。
8 壬戌，以少府 张忠 为御史大夫。
9 南山 群盗 傰宗 等数百人为吏民害。诏发兵千人逐捕，岁馀不能禽。或说大将军 凤 ，以“贼数百人在毂下，讨不能得，难以示四夷；独选贤京兆尹乃可”。于是 凤 荐故 高陵 令 王尊 ，征为谏大夫，守京辅都尉，行京兆尹事。旬月间，盗贼清；后拜为京兆尹。
10 上即位之初，丞相 匡衡 复奏：“射声校尉 陈汤 以吏二千石奉使，颛命蛮夷中，不正身以先下，而盗所收 康居 财物，戒官属曰：‘绝域事不覆校。’虽在赦前，不宜处位。” 汤 坐免。
后 汤 上言：“ 康居王 侍子，非王子。”按验，实王子也。 汤 下狱当死。太中大夫 谷永 上疏讼 汤 曰：“臣闻 楚 有 子玉得臣 ， 文公 为之仄席而坐； 赵 有 廉颇 、 马服 ，强 秦 不敢窥兵 井陉 ；近 汉 有 郅都 、 魏尚，匈奴 不敢南乡沙幕。由是言之，战克之将，国之爪牙，不可不重也。盖君子闻鼓鼙之声，则思将帅之臣。窃见关内侯 陈汤 ，前斩 郅支 ，威震百蛮，武畅 西海 ， 汉 元以来，征伐方外之将，未尝有也！今 汤 坐言事非是，幽囚久系，历时不决，执宪之吏欲致之大辟。昔 白起 为 秦 将，南拔 郢都 ，北坑 赵括 ，以纤介之过，赐死 杜邮 ； 秦 民怜之，莫不陨涕。今 汤 亲秉钺，席卷、喋血万里之外，荐功祖庙，告类上帝，介胄之士靡不慕义。以言事为罪，无赫赫之恶。 周书 曰：‘记人之功，忘人之过，宜为君者也。’夫犬马有劳于人，尚加帷盖之报，况国之功臣者哉！窃恐陛下忽于鼙鼓之声，不察 周书 之意，而忘帷盖之施，庸臣遇 汤 ，卒从吏议，使百姓介然有 秦 民之恨，非所以厉死难之臣也！”书奏，天子出 汤 ，夺爵为士伍。
会 西域 都护 段会宗 为 乌孙 兵所围，驿骑上书，愿发城郭、 敦煌 兵以自救；丞相 商 、大将军 凤 及百僚议数日不决。 凤 言：“ 陈汤 多筹策，习外国事，可问。”上召 汤 见 宣室 。 汤 击 郅支 时中寒，病两臂不屈申； 汤 入见，有诏毋拜，示以 会宗 奏。 汤 对曰：“臣以为此必无可忧也。”上曰：“何以言之？” 汤 曰：“夫 胡 兵五而当 汉 兵一，何者？兵刃朴钝，弓弩不利。今闻颇得 汉 巧，然犹三而当一。又 兵法 曰：‘客倍而主人半，然后敌。’今围 会宗 者人众不足以胜 会宗 ，唯陛下勿忧！且兵轻行五十里，重行三十里，今 会宗 欲发城郭、 敦煌 ，历时乃至，所谓报仇之兵，非救急之用也。”上曰：“奈何？其解可必乎？度何时解？” 汤 知 乌孙 瓦合，不能久攻，故事不过数日，因对曰：“已解矣！”屈指计其日，曰：“不出五日，当有吉语闻。”居四日，军书到，言已解。大将军 凤 奏以为从事中郎，莫府事壹决于 汤 。
1 春， 杜钦 荐 犍为 王延世 于 王凤 ，使塞决 河 。 凤 以 延世 为 河 堤使者。 延世 以竹落长四丈，大九围，盛以小石，两船夹载而下之。三十六日， 河 堤成。三月，诏以 延世 为光禄大夫，秩中二千石，赐爵关内侯、黄金百斤。
2 夏，四月己亥晦，日有食之。诏公卿百僚陈过失，无有所讳；大赦天下。光禄大夫 刘向 对曰：“四月交于五月，月同 孝惠 ，日同 孝昭 ，其占恐害继嗣。”是时 许皇后 专宠，后宫希得进见，中外皆忧上无继嗣，故 杜钦 、 谷永 及 向 所对皆及之。上于是减省 椒房 、掖庭用度，服御、舆驾所发诸官署及所造作，遗赐外家、群臣妾，皆如 竟宁 以前故事。
皇后上书自陈，以为：“时世异制，长短相补，不出 汉 制而已，纤微之间未必可同。若 竟宁 前与 黄龙 前，岂相放哉！家吏不晓，今壹受诏如此，且使妾摇手不得。设妾欲作某屏风张于某所，曰‘故事无有’，或不能得，则必绳妾以诏书矣。此诚不可行，唯陛下省察！故事，以特牛祠大父母， 戴侯 、 敬侯 皆得蒙恩以太牢祠，今当率如故事，唯陛下哀之！今吏甫受诏读记，直豫言使后知之，非可复若私府有所取也。其萌牙所以约制妾者，恐失人理。唯陛下深察焉！”
上于是采 谷永 、 刘向 所言灾异咎验皆在后宫之意以报之，且曰：“吏拘于法，亦安足过！盖矫枉者过直，古今同之。且财币之省，特牛之祠，其于皇后，所以扶助德美，为华宠也。咎根不除，灾变相袭，祖宗且不血食，何 戴侯 也！传不云乎：‘以约失之者鲜。’审皇后欲从其奢与？朕亦当法 孝武皇帝 也，如此，则 甘泉 、 建章 可复兴矣。 孝文皇帝 ，朕之师也。皇太后，皇后成法也。假使太后在彼时不如职，今见亲厚，又恶可以逾乎！皇后其刻心秉德，谦约为右，垂则列妾，使有法焉！”
3 给事中 平陵 平当 上言：“太上皇， 汉 之始祖，废其寝庙园，非是。”上亦以无继嗣，遂纳 当 言。秋，九月，复太上皇寝庙园。
4 诏曰：“今大辟之刑千有馀条，律令烦多，百有馀万言；奇请、他比，日以益滋。自明习者不知所由，欲以晓喻众庶，不亦难乎！于以罗元元之民，夭绝无辜，岂不哀哉！其议减死刑及可蠲除约省者，令较然易知，条奏！”时有司不能广宣上意，徒钩摭微细，毛举数事，以塞诏而已。
5 匈奴 单于遣右皋林王 伊邪莫演 等奉献，朝正月。
1 春， 伊邪莫演 罢归，自言欲降，“即不受我，我自杀，终不敢还归”。使者以闻，下公卿议。议者或言：“宜如故事，受其降。”光禄大夫 谷永 、议郎 杜钦 以为：“ 汉 兴， 匈奴 数为边害，故设金爵之赏以待降者。今单于屈体称臣，列为北藩，遣使朝贺，无有二心； 汉家 接之，宜异于往时。今既享单于聘贡之质，而更受其逋逃之臣，是贪一夫之得而失一国之心，拥有罪之臣而绝慕义之君也。假令单于初立，欲委身中国，未知利害，私使 伊邪莫演 诈降以卜吉凶，受之，亏德沮善，令单于自疏，不亲边吏；或者设为反间，欲因以生隙，受之，适合其策，使得归曲而责直；此诚边境安危之原，师旅动静之首，不可不详也。不如勿受，以昭日月之信，抑诈谖之谋，怀附亲之心，便！”对奏，天子从之。遣中郎将 王舜 往问降状， 伊邪莫演 曰：“我病狂，妄言耳。”遣去。归到，官位如故，不肯令见 汉 使。
2 夏，四月， 楚国 雨雹，大如釜。
3 徙 山阳王 康 为 定陶王 。
4 六月，上悉封诸舅： 王谭 为 平阿侯 ， 商 为 成都侯 ， 立 为 红阳侯 ， 根 为 曲阳侯 ， 逢时 为 高平侯 。五人同日封，故世谓之“五侯”。太后母 李氏 更嫁为 河内 苟宾 妻，生子 参 ；太后欲以 田蚡 为比而封之。上曰：“封 田氏 ，非正也！”以 参 为侍中、水衡都尉。
5 御史大夫 张忠 奏 京兆 尹 王尊 暴虐倨慢， 尊 坐免官；吏民多称惜之。 湖 三老 公乘兴 等上书讼：“ 尊 治京兆，拨剧整乱，诛暴禁邪，皆前所希有，名将所不及；虽拜为真，未有殊绝褒赏加于 尊 身。今御史大夫奏 尊 ‘伤害阴阳，为国家忧，无承用诏书意，“靖言庸违，象恭滔天”’。原其所以，出御史丞 杨辅 ，素与 尊 有私怨，外依公事建画为此议，傅致奏文，浸润加诬，臣等窃痛伤。 尊 修身洁己，砥节首公，刺讥不惮将相，诛恶不避豪强，诛不制之贼，解国家之忧，功著职修，威信不废，诚国家爪牙之吏，折冲之臣。今一旦无辜制于仇人之手，伤于诋欺之文，上不得以功除罪，下不得蒙棘木之听，独掩怨仇之偏奏，被 共工 之大恶，无所陈冤诉罪。 尊 以京师废乱，群盗并兴，选贤征用，起家为卿；贼乱既除，豪猾伏辜，即以佞巧废黜。一 尊 之身，三期之间，乍贤乍佞，岂不甚哉！ 孔子 曰：‘爱之欲其生，恶之欲其死，是惑也。’‘浸润之谮不行焉，可谓明矣。’愿下公卿、大夫、博士、议郎定 尊 素行！夫人臣而‘伤害阴阳’，死诛之罪也；‘靖言庸违’，放殛之刑也。审如御史章， 尊 乃当伏观阙之诛，放于无人之域，不得苟免；及任举 尊 者，当获选举之辜，不可但已。即不如章，饰文深诋以诉无罪，亦宜有诛，以惩谗贼之口，绝诈欺之路。唯明主参详，使白黑分别！”书奏，天子复以 尊 为 徐州 刺史。
6 夜郎王 兴 、 钩町王 禹 、 漏卧侯 俞 更举兵相攻。 牂柯 太守请发兵诛 兴 等。议者以为道远不可击，乃遣太中大夫 蜀郡 张匡 持节和解。 兴 等不从命，刻木象 汉 吏，立道旁，射之。
杜钦 说大将军 王凤 曰：“蛮夷王侯轻易 汉 使，不惮国威，恐议者选耎，复守和解；太守察动静有变，乃以闻。如此，则复旷一时，王侯得收猎其众，申固其谋，党助众多，各不胜忿，必相殄灭。自知罪成，狂犯守尉，远臧温暑毒草之地；虽有 孙 、 吴 将， 贲 、 育 士，若入水火，往必焦没，智勇亡所施。屯田守之，费不可胜量。宜因其罪恶未成，未疑 汉家 加诛，阴敕旁郡守尉练士马，大司农豫调谷积要害处，选任职太守往，以秋凉时入，诛其王侯尤不轨者。即以为不毛之地，无用之民，圣王不以劳中国，宜罢郡，放弃其民，绝其王侯勿复通。如以先帝所立累世之功不可堕坏，亦宜因其萌牙，早断绝之，及已成形然后战师，则万姓被害。”大将军 凤 于是荐 金城 司马 临邛 陈立 为 牂柯 太守。
立 至 牂柯 谕告 夜郎王 兴 ， 兴 不从命； 立 请诛之，未报。乃从吏数十人出行县，至 兴 国 且同亭 ，召 兴 。 兴 将数千人往至亭，从邑君数十人入见 立 。 立 数责，因断头。邑君曰：“将军诛无状，为民除害，愿出晓士众！”以 兴 头示之，皆释兵降。 钩町王 禹 、 漏卧侯 俞 震恐，入粟千斛、牛羊劳吏士。 立 还归郡。
兴 妻父 翁指 ，与子 邪务 收馀兵，迫胁旁二十二邑反。至冬， 立 奏募诸夷，与都尉、长史分将攻 翁指 等。 翁指 据厄为垒， 立 使奇兵绝其饷道，纵反间以诱其众。都尉 万年 曰：“兵久不决，费不可共。”引兵独进；败走，趋 立 营。 立 怒，叱戏下令格之。都尉复还战， 立 救之。时天大旱， 立 攻绝其水道。蛮夷共斩 翁指 ，持首出降， 西夷 遂平。
1 春，正月， 楚王 嚣 来朝。二月乙亥，诏以 嚣 素行纯茂，特加显异，封其子 勋 为 广戚侯 。
2 丙戌， 犍为 地震，山崩，壅 江 水，水逆流。
3 秋，八月乙卯晦，日有食之。
4 上以中秘书颇散亡，使谒者 陈农 求遗书于天下。诏光禄大夫 刘向 校经传、诸子、诗赋，步兵校尉 任宏 校兵书，太史令 尹咸 校数术，侍医 李柱国 校方技。每一书已， 向 辄条其篇目，撮其指意，录而奏之。
5 刘向 以 王氏 权位太盛，而上方向 诗 、 书 古文， 向 乃因 尚书 洪范 ，集合上古以来，历 春秋 、 六国 至 秦 、 汉 符瑞、灾异之记，推迹行事，连傅祸福，著其占验，比类相从，各有条目，凡十一篇，号曰 洪范五行传论 ，奏之。天子心知 向 忠精，故为 凤 兄弟起此论也；然终不能夺 王氏 权。
6 河 复决 平原 ，流入 济南 、 千乘 ，所坏败者半 建始 时。复遣 王延世 与丞相史 杨焉 及将作大匠 许商 、谏大夫 乘马延年 同作治，六月乃成。复赐 延世 黄金百斤。治 河 卒非受平贾者，为著外繇六月。
1 春，正月， 匈奴 单于来朝。
2 赦天下徒。
3 三月癸丑朔，日有食之。
4 琅邪 太守 杨肜 与 王凤 连昏，其郡有灾害，丞相 王商 按问之。 凤 以为请， 商 不听，竟奏免 肜 ，奏果寝不下。 凤 以是怨 商 ，阴求其短，使 频阳 耿定 上书，言“ 商 与父傅婢通；及女弟淫乱，奴杀其私夫，疑 商 教使”。天子以为暗昧之过，不足以伤大臣。 凤 固争，下其事司隶。太中大夫 蜀郡 张匡 ，素佞巧，复上书极言诋毁 商 。有司奏请召 商 诣诏狱。上素重 商 ，知 匡 言多险，制曰：“勿治！” 凤 固争之。夏，四月壬寅，诏收 商 丞相印绶。 商 免相三日，发病，欧血薨，谥曰 戾侯 。而 商 子弟亲属为驸马都尉、侍中、中常侍、诸曹、大夫、郎吏者，皆出补吏，莫得留给事、宿卫者。有司奏请除国邑，有诏：“长子 安 嗣爵为 乐昌侯 。”
5 上之为太子也，受 论语 于 莲勺 张禹 ，及即位，赐爵关内侯，拜为诸吏、光禄大夫，秩中二千石，给事中，领尚书事。 禹 与 王凤 并领尚书，内不自安，数病，上书乞骸骨，欲退避 凤 ；上不许，抚待愈厚。六月丙戌，以 禹 为丞相，封 安昌侯 。
6 庚戌， 楚孝王 嚣 薨。
7 初， 武帝 通 西域 ， 罽宾 自以绝远， 汉 兵不能至，独不服，数剽杀 汉 使。久之， 汉 使者 文忠 与 容屈王 子 阴末赴 合谋攻杀其王；立 阴末赴 为 罽宾王 。后军候 赵德 使 罽宾 ，与 阴末赴 相失； 阴末赴 锁琅当 德 ，杀副已下七十馀人，遣使者上书谢。 孝元帝 以其绝域，不录，放其使者于 县度 ，绝而不通。
及帝即位，复遣使谢罪。 汉 欲遣使者报送其使。 杜钦 说 王凤 曰：“前 罽宾王 阴末赴 ，本 汉 所立，后卒畔逆。夫德莫大于有国子民，罪莫大于执杀使者，所以不报恩，不惧诛者，自知绝远，兵不至也。有求则卑辞，无欲则骄慢，终不可怀服。凡中国所以为通厚蛮夷，惬快其求者，为壤比而为寇。今 县度 之厄，非 罽宾 所能越也；其乡慕，不足以安 西域 ；虽不附，不能危城郭。前亲逆节，恶暴 西域 ，故绝而不通；今悔过来，而无亲属、贵人，奉献者皆行贾贱人，欲通货市买，以献为名，故烦使者送至 县度 ，恐失实见欺。凡遣使送客者，欲为防护寇害也。起 皮山 ，南更不属 汉 之国四、五，斥候士百馀人，五分夜击刁斗自守，尚时为所侵盗。驴畜负粮，须诸国禀食，得以自赡。国或贫小不能食，或桀黠不肯给，拥强 汉 之节，馁山谷之间，乞丐无所得，离一、二旬，则人畜弃捐旷野而不反。又历 大头痛 、 小头痛 之山， 赤土 、 身热 之阪，令人身热无色，头痛呕吐，驴畜尽然。又有 三池盘 、 石 阪道 ，狭者尺六七寸，长者径三十里，临峥嵘不测之深，行者骑步相持，绳索相引，二千馀里，乃到 县度 。畜坠，未半坑谷尽靡碎；人堕，势不得相收视；险阻危害，不可胜言。圣王分九州，制五服，务盛内，不求外；今遣使者承至尊之命，送蛮夷之贾，劳吏士之众，涉危难之路，罢敝所恃以事无用，非久长计也。使者业已受节，可至 皮山 而还。”于是 凤 白从 钦 言。 罽宾 实利赏赐贾市，其使数年而壹至云。
1 春，二月丁未晦，日有食之。
2 三月，赦天下徒。
3 冬，京兆尹 泰山 王章 下狱，死。
时大将军 凤 用事，上谦让无所颛。左右尝荐光禄大夫 刘向 少子 歆 通达有异材，上召见， 歆 诵读诗赋，甚悦之，欲以为中常侍；召取衣冠，临当拜，左右皆曰：“未晓大将军。”上曰：“此小事，何须关大将军！”右右叩头争之，上于是语 凤 ， 凤 以为不可，乃止。
王氏 子弟皆卿、大夫、侍中、诸曹，分据势官，满朝廷。 杜钦 见 凤 专政泰重，戒之曰：“愿将军由 周公 之谦惧，损 穰侯 之威，放 武安 之欲，毋使 范睢 之徒得间其说！” 凤 不听。
时上无继嗣，体常不平。 定陶共王 来朝，太后与上承先帝意，遇 共王 甚厚，赏赐十倍于他王，不以往事为纤介；留之京师，不遣归国。上谓 共王 ：“我未有子，人命不讳，一朝有他，且不复相见，尔长留侍我矣！”其后天子疾益有瘳， 共王 因留国邸，旦夕侍上；上甚亲重之。大将军 凤 心不便 共王 在京师，会日食， 凤 因言：“日食，阴盛之象。 定陶王 虽亲，于礼当奉藩在国；今留侍京师，诡正非常，故天见戒，宜遣王之国！”上不得已于 凤 而许之。 共王 辞去，上与相对涕泣而决。
王章 素刚直敢言，虽为 凤 所举，非 凤 专权，不亲附 凤 ，乃奏封事，言“日食之咎，皆 凤 专权蔽主之过”。上召见 章 ，延问以事。 章 对曰：“天道聪明，佑善而灾恶，以瑞异为符效。今陛下以未有继嗣，引近 定陶王 ，所以承宗庙，重社稷，上顺天心，下安百姓，此正议善事，当有祥瑞，何故致灾异！灾异之发，为大臣专政者也。今闻大将军猥归日食之咎于 定陶王 ，建遣之国，苟欲使天子孤立于上，颛擅朝事以便其私，非忠臣也。且日食，阴侵阳，臣颛君之咎。今政事大小皆自 凤 出，天子曾不壹举手， 凤 不内省责，反归咎善人，推远 定陶王 。且 凤 诬罔不忠，非一事也。前丞相 乐昌侯 商 ，本以先帝外属，内行笃，有威重，位历将相，国家柱石臣也，其人守正，不肯屈节随 凤 委曲；卒用闺门之事为 凤 所罢，身以忧死，众庶愍之。又 凤 知其小妇弟 张美人 已尝适人，于礼不宜配御至尊，托以为宜子，内之后宫，苟以私其妻弟；闻 张美人 未尝任身就馆也。且 羌 、 胡 尚杀首子以荡肠正世，况于天子，而近已出之女也！此三者皆大事，陛下所自见，足以知其馀及他所不见者。 凤 不可令久典事，宜退使就第，选忠贤以代之！”
自 凤 之白罢 商 ，后遣 定陶王 也，上不能平；及闻 章 言，天子感寤，纳之，谓 章 曰：“微京兆尹直言，吾不闻社稷计。且唯贤知贤，君试为朕求可以自辅者。”于是 章 奏封事，荐 信都王 舅 琅邪 太守 冯野王 ，忠信质直，智谋有馀。上自为太子时，数闻 野王 名，方倚欲以代 凤 。 章 每召见，上辄辟左右。时太后从弟子侍中 音 独侧听，具知 章 言，以语 凤 。 凤 闻之，甚忧惧。 杜钦 令 凤 称病出就第，上疏乞骸骨，其辞指甚哀。太后闻之，为垂涕，不御食。上少而亲倚 凤 ，弗忍废，乃优诏报 凤 ，强起之；于是 凤 起视事。
上使尚书劾奏 章 ：“知 野王 前以王舅出补吏，而私荐之，欲令在朝，阿附诸侯；又知 张美人 体御至尊，而妄称引 羌胡 杀子荡肠，非所宜言。”下 章 吏。廷尉致其大逆罪，以为“比上夷狄，欲绝继嗣之端；背畔天子，私为 定陶王 ”。 章 竟死狱中，妻子徙 合浦 。自是公卿见 凤 ，侧目而视。
冯野王 惧不自安，遂病；满三月，赐告，与妻子归 杜陵 就医药。大将军 凤 风御史中丞劾奏“ 野王 赐告养病而私自便，持虎符出界归家，奉诏不敬”。 杜钦 奏记于 凤 曰：“二千石病，赐告得归，有故事；不得去郡，亡著令。 传 曰‘赏疑从予’，所以广恩劝功也；‘罚疑从去’，所以慎刑，阙难知也。今释令与故事而假不敬之法，甚违‘阙疑从去’之意。即以二千石守千里之地，任兵马之重，不宜去郡，将以制刑为后法者，则 野王 之罪在未制令前也。刑赏大信，不可不慎！” 凤 不听，竟免 野王 官。
时众庶多冤 王章 讥朝廷者， 钦 欲救其过，复说 凤 曰：“京兆尹 章 ，所坐事密，自京师不晓，况于远方！恐天下不知 章 实有罪，而以为坐言事。如是，塞争引之原，损宽明之德。 钦 愚以为宜因 章 事举直言极谏，并见郎从官，展尽其意，加于往前，以明示四方，使天下咸知主上圣明，不以言罪下也。若此，则流言消释，疑惑著明。” 凤 白行其策焉。
4 是岁， 陈留 太守 薛宣 为 左冯翊 。 宣 为郡，所至有声迹。 宣 子 惠 为 彭城 令， 宣 尝过其县，心知 惠 不能，不问以吏事。或问 宣 ：“何不教戒 惠 以吏职？” 宣 笑曰：“吏道以法令为师，可问而知；及能与不能，自有资材，何可学也！”众人传称，以 宣 言为然。
1 春，三月，大赦天下。
2 御史大夫 张忠 卒。
3 夏，四月丁卯，以侍中、太仆 王音 为御史大夫。于是 王氏 愈盛，郡国守相、刺史皆出其门下。五侯群弟争为奢侈，赂遗珍宝，四面而至，皆通敏人事，好士养贤，倾财施予以相高尚；宾客满门，竞为之声誉。 刘向 谓 陈汤 曰：“今灾异如此，而外家日盛，其渐必危 刘氏 。吾幸得以同姓末属，累世蒙 汉 厚恩，身为宗室遗老，历事三主。上以我先帝旧臣，每进见，常加优礼。吾而不言，孰当言者！”遂上封事极谏曰：“臣闻人君莫不欲安，然而常危；莫不欲存，然而常亡；失御臣之术也。夫大臣操权柄，持国政，未有不为害者也。故书曰：‘臣之有作威作福，害于而家，凶于而国。’ 孔子 曰‘禄去公室，政逮大夫’，危亡之兆也。今 王氏 一姓，乘朱轮华毂者二十三人，青、紫、貂、蝉充盈幄内，鱼鳞左右。大将军秉事用权，五侯骄奢僭盛，并作威福，击断自恣，行污而寄治，身私而托公，依东宫之尊，假甥舅之亲，以为威重。尚书、九卿、州牧、郡守皆出其门，管执枢机，朋党比周；称誉者登进，忤恨者诛伤；游谈者助之说，执政者为之言。排摈宗室，孤弱公族，其有智能者，尤非毁而不进，远绝宗室之任，不令得给事朝省，恐其与己分权；数称 燕王 、 盖主 以疑上心，避讳 吕 、 霍 而弗肯称。内有 管 、 蔡 之萌，外假 周公 之论，兄弟据重，宗族磐互，历上古至 秦 、 汉 ，外戚僭贵未有如 王氏 者也。物盛必有非常之变先见，为其人微象。 孝昭帝 时，冠石立于 泰山 ，仆柳起于 上林 ，而 孝宣帝 即位。今 王氏 先祖坟墓在 济南 者，其梓柱生枝叶，扶疏上出屋，根垂地中，虽立石起柳，无以过此之明也。事势不两大， 王氏 与 刘氏 亦且不并立，如下有 泰山 之安，则上有累卵之危。陛下为人子孙，守持宗庙，而令国祚移于外亲，降为皂隶，纵不为身，奈宗庙何！妇人内夫家而外父母家，此亦非皇太后之福也。 孝宣皇帝 不与舅 平昌侯 权，所以全安之也。夫明者起福于无形，销患于未然，宜发明诏，吐德音，援近宗室，亲而纳信，黜远外戚，毋授以政，皆罢令就弟，以则效先帝之所行，厚安外戚，全其宗族，诚东宫之意，外家之福也。 王氏 永存，保其爵禄， 刘氏 长安，不失社稷，所以褒睦外内之姓，子子孙孙无疆之计也。如不行此策， 田氏 复见于今，六卿必起于 汉 ，为后嗣忧，昭昭甚明。唯陛下深留圣思！”书奏，天子召见 向 ，叹息悲伤其意，谓曰：“君且休矣，吾将思之！”然终不能用其言。
4 秋， 关 东大水。
5 八月甲申， 定陶共王 康 薨。
6 是岁，徙 信都王 兴 为 中山王 。