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1 春，正月辛丑，葬 孝宣皇帝 于 杜陵 ；赦天下。
2 三月丙午，立皇后 王氏 ，封后父 禁 为 阳平侯 。
3 以 三辅 、太常、郡国公田及苑可省者振业贫民；赀不满千钱者，赋贷种、食。
4 封外祖 平恩戴侯 同产弟子中常侍 许嘉 为 平恩侯 。
5 夏，六月，以民疾疫，令太官损膳，减乐府员，省苑马，以振困乏。
6 秋，九月， 关 东郡、国十一大水，饥，或人相食；转旁郡钱谷以相救。
7 上素闻 琅邪 王吉 、 贡禹 皆明经洁行，遣使者征之。 吉 道病卒。 禹 至，拜为谏大夫。上数虚己问以政， 禹 奏言：“古者人君节俭，什一而税，无他赋役，故家给人足。 高祖 、 孝文 、 孝景皇帝 ，宫女不过十馀人，厩马百馀匹。后世争为奢侈，转转益甚；臣下亦稍放效。臣愚以为如太古难，宜少放古以自节焉。方今宫室已定，无可奈何矣；其馀尽可减损。故时 齐 三服官，输物不过十笥；方今 齐 三服官，作工各数千人，一岁费数巨万。厩马食粟将万匹。 武帝 时，又多取好女至数千人，以填后宫。及弃天下，多藏金钱、财物，鸟兽、鱼鳖凡百九十物；又皆以后宫女置于园陵。至 孝宣皇帝 时，陛下恶有所言，群臣亦随故事，甚可痛也！故使天下承化，取女皆大过度：诸侯妻妾或至数百人，豪富吏民畜歌者至数十人，是以内多怨女，外多旷夫。及众庶葬埋，皆虚地上以实地下。其过自上生，皆在大臣循故事之罪也。唯陛下深察古道，从其俭者：大减损乘舆服御器物，三分去二；择后宫贤者，留二十人，馀悉归之，及诸陵园女无子者，宜悉遣；厩马可无过数十匹，独舍 长安 城南苑地，以为田猎之囿。以方今天下饥馑，可无大自损减以救之称天意乎！天生圣人，盖为万民，非独使自娱乐而已也。”天子纳善其言，下诏，令诸宫馆希御幸者勿缮治；太仆减谷食马；水衡减肉食兽。
臣 光 曰：忠臣之事君也，责其所难，则其易者不劳而正；补其所短，则其长者不劝而遂。 孝元 践位之初，虚心以问 禹 ， 禹 宜先其所急，后其所缓。然则优游不断，谗佞用权，当时之大患也，而 禹 不以为言；恭谨节俭， 孝元 之素志也，而 禹 孜孜言之；何哉！使 禹 之智不足以知，乌得为贤！知而不言，为罪愈大矣。
8 匈奴 呼韩邪单于 复上书，言民众困乏。诏 云中 、 五原郡 转谷二万斛以给之。
9 是岁，初置戊己校尉，使屯田 车师 故地。
1 春，正月，上行幸 甘泉 ，郊 泰畤 。 乐陵侯 史高 以外属领尚书事，前将军 萧望之 、光禄大夫 周堪 为之副。 望之 名儒，与 堪 皆以师傅旧恩，天子任之，数宴见，言治乱，陈王事。 望之 选白宗室明经有行散骑、谏大夫 刘更生 给事中，与侍中 金敞 并拾遗左右。四人同心谋议，劝导上以古制，多所欲匡正；上甚乡纳之。 史高 充位而已，由此与 望之 有隙。
中书令 弘恭 、仆射 石显 ，自 宣帝 时久典枢机，明习文法；帝即位多疾，以 显 久典事，中人无外党，精专可信任，遂委以政，事无大小，因 显 白决，贵幸倾朝，百僚皆敬事 显 。 显 为人巧慧习事，能深得人主微指，内深贼，持诡辩，以中伤人，忤恨睚眦，辄被以危法；亦与车骑将军 高 为表里，议论常独持故事，不从 望之 等。
望之 等患苦 许 、 史 放纵，又疾 恭 、 显 擅权，建白以为：“中书政本，国家枢机，宜以通明公正处之。 武帝 游宴后庭，故用宦者，非古制也。宜罢中书宦官，应古不近刑人之义。”由是大与 高 、 恭 、 显 忤。上初即位，谦让，重改作，议久不定，出 刘更生 为宗正。
望之 、 堪 数荐名儒、茂材以备谏官， 会稽 郑朋 阴欲附 望之 ，上书言车骑将军 高 遣客为奸利郡国，及言 许 、 史 子弟罪过。章视 周堪 ， 堪 白：“令 朋 待诏 金马门 。” 朋 奏记 望之 曰：“今将军规模，云若 管 、 晏 而休，遂行日昃，至 周 、 召 乃留乎？若 管 、 晏 而休，则下走将归 延陵 之皋，没齿而已矣。如将军兴 周 、 召 之遗业，亲日昃之兼听，则下走其庶几愿竭区区奉万分之一！” 望之 始见 朋 ，接待以意；后知其倾邪，绝不与通。 朋 ， 楚 士，怨恨，更求入 许 、 史 ，推所言 许 、 史 事，曰：“皆 周堪 、 刘更生 教我；我 关 东人，何以知此！”于是侍中 许章 白见 朋 。 朋 出，扬言曰：“我见言前将军小过五，大罪一。”待诏 华龙 行污秽，欲入 堪 等， 堪 等不纳，亦与 朋 相结。
恭 、 显 令二人告 望之 等谋欲罢车骑将军，疏退 许 、 史 状，候 望之 出休日，令 朋 、 龙 上之。事下 弘恭 问状， 望之 对曰：“外戚在位多奢淫，欲以匡正国家，非为邪也。” 恭 、 显 奏：“ 望之 、 堪 、 更生 朋党相称举，数谮诉大臣，毁离亲戚，欲以专擅权势。为臣不忠，诬上不道，请谒者召致廷尉。”时上初即位，不省召致廷尉为下狱也，可其奏。后上召 堪 、 更生 ，曰：“系狱。”上大惊曰：“非但廷尉问邪！”以责 恭 、 显 ，皆叩头谢。上曰：“令出视事。” 恭 、 显 因使 史高 言：“上新即位，未以德化闻天下，而先验师傅。既下九卿、大夫狱，宜因决免。”于是制诏丞相、御史：“前将军 望之 ，傅朕八年，无他罪过，今事久远，识忘难明，其赦 望之 罪，收前将军、光禄勋印绶；及 堪 、 更生 皆免为庶人。”
2 二月丁巳，立弟 竟 为 清河王 。
3 戊午， 陇西 地震，败城郭、屋室，压杀人众。
4 三月，立 广陵厉王 子 霸 为王。
5 诏罢黄门乘舆狗马，水衡禁囿、 宜春下苑 、少府佽飞外池、严籞池田假与贫民。又诏赦天下，举茂材异等、直言极谏之士。
6 夏，四月丁巳，立子 骜 为皇太子。待诏 郑朋 荐 太原 太守 张敞 ，先帝名臣，宜傅辅皇太子。上以问 萧望之 ， 望之 以为 敞 能吏，任治烦乱，材轻，非师傅之器。天子使使者征 敞 ，欲以为 左冯翊 ，会病卒。
7 诏赐 萧望之 爵关内侯，给事中，朝朔望。
8 关 东饥， 齐 地人相食。
9 秋，七月己酉，地复震。
10 上复征 周堪 、 刘更生 ，欲以为谏大夫； 弘恭 、 石显 白，皆以为中郎。
上器重 萧望之 不已，欲倚以为相； 恭 、 显 及 许 、 史 兄弟、侍中、诸曹皆侧目于 望之 等。 更生 乃使其外亲上变事，言“地震殆为 恭 等，不为三独夫动。臣愚以为宜退 恭 、 显 以章蔽善之罚，进 望之 等以通贤者之路，如此，则太平之门开，灾异之原塞矣。”书奏， 恭 、 显 疑其 更生 所为，白请考奸诈，辞果服；遂逮 更生 系狱，免为庶人。
会 望之 子散骑、中郎 伋 亦上书讼 望之 前事，事下有司，复奏：“ 望之 前所坐明白，无谮诉者，而教子上书，称引亡辜之诗，失大臣体，不敬；请逮捕。” 弘恭 、 石显 等知 望之 素高节，不诎辱，建白：“ 望之 前幸得不坐，复赐爵邑，不悔过服罪，深怀怨望，教子上书，归非于上，自以托师傅，终必不坐，非颇屈 望之 于牢狱，塞其怏怏心，则圣朝无以施恩厚！”上曰：“ 萧太傅 素刚，安肯就吏！” 显 等曰：“人命至重， 望之 所坐，语言薄罪，必无所忧。”上乃可其奏。冬，十二月， 显 等封诏以付谒者，敕令召 望之 手付。因令太常急发执金吾车骑驰围其第。使者至，召 望之 。 望之 以问门下生 鲁国 朱云 ， 云 者，好节士，劝 望之 自裁。于是 望之 仰天叹曰：“吾尝备位将相，年逾六十矣，老入牢狱，苟求生活，不亦鄙乎！”字谓 云 曰：“ 游 ，趣和药来，无久留我死！”竟饮鸩自杀。天子闻之惊，拊手曰：“曩固疑其不就牢狱，果然杀吾贤傅！”是时，太官方上昼食，上乃却食，为之涕泣，哀动左右。于是召 显 等责问以议不详，皆免冠谢，良久然后已。上追念 望之 不忘，每岁时遣使者祠祭 望之 冢，终帝之世。
臣 光 曰：甚矣 孝元 之为君，易欺而难悟也！夫 恭 、 显 之谮诉 望之 ，其邪说诡计，诚有所不能辨也。至于始疑 望之 不肯就狱， 恭 、 显 以为必无忧，已而果自杀，则 恭 、 显 之欺亦明矣。在中智之君，孰不感动奋发以厎邪臣之罚！ 孝元 则不然。虽涕泣不食以伤 望之 ，而终不能诛 恭 、 显 ，才得其免冠谢而已。如此，则奸臣安所惩乎！是使 恭 、 显 得肆其邪心而无复忌惮者也。
11 是岁， 弘恭 病死， 石显 为中书令。
12 初， 武帝 灭 南越 ，开置 珠崖 、 儋耳郡 ，在海中洲上；吏卒皆中国人，多侵陵之。其民亦暴恶，自以阻绝，数犯吏禁，率数年壹反，杀吏； 汉 辄发兵击定之。二十馀年间，凡六反。至 宣帝 时，又再反。上即位之明年， 珠崖 山南县 反，发兵击之。诸县更叛，连年不定。上博谋于群臣，欲大发军。待诏 贾捐之 曰：“臣闻 尧 、 舜 、 禹 之圣德，地方不过数千里，西被流沙，东渐于海，朔南暨声教，言欲与声教则治之，不欲与者不强治也。故君臣歌德，含气之物各得其宜。 武丁 、 成王 ， 殷 、 周 之大仁也，然地东不过 江 、 黄 ，西不过 氐 、 羌 ，南不过 蛮荆 ，北不过 朔方 ，是以颂声并作，视听之物咸乐其生， 越裳氏 重九译而献，此非兵革之所能致也。以至于 秦 ，兴兵远攻，贪外虚内而天下溃畔。 孝文皇帝 偃武行文，当此之时，断狱数百，赋役轻简。 孝武皇帝 厉兵马以攘四夷，天下断狱万数，赋烦役重，寇贼并起，军旅数发，父战死于前，子斗伤于后，女子乘亭障，孤儿号于道，老母、寡妇饮泣巷哭，是皆廓地泰大，征伐不休之故也。今 关 东民众久困，流离道路。人情莫亲父母，莫乐夫妇；至嫁妻、卖子，法不能禁，义不能止，此社稷之忧也。今陛下不忍悁悁之忿，欲驱士众挤之大海之中，快心幽冥之地，非所以救助饥馑，保全元元也。 诗 云：‘蠢尔 蛮荆 ，大邦为仇。’言圣人起则后服，中国衰则先畔，自古而患之，何况乃复其南方万里之 蛮 乎！ 骆越 之人，父子同川而浴，相习以鼻饮，与禽兽无异，本不足郡县置也。颛颛独居一海之中，雾露气湿，多毒草、虫蛇、水土之害；人未见虏，战士自死。又非独 珠崖 有珠、犀、玳瑁也。弃之不足惜，不击不损威。其民譬犹鱼鳖，何足贪也！臣窃以往者 羌 军言之，暴师曾未一年，兵出不逾千里，费四十馀万万；大司农钱尽，乃以少府禁钱续之。夫一隅为不善，费尚如此，况于劳师远攻，亡士毋功乎！求之往古则不合，施之当今又不便，臣愚以为非冠带之国， 禹贡 所及， 春秋 所治，皆可且无以为。愿遂弃 珠崖 ，专用恤 关 东为忧！”上以问丞相、御史。御史大夫 陈万年 以为当击；丞相 于定国 以为：“前日兴兵击之连年，护军都尉、校尉及丞凡十一人，还者二人，卒士及转输死者万人以上，费用三万万馀，尚未能尽降。今 关 东困乏，民难摇动， 捐之 议是。”上从之。 捐之 ， 贾谊 曾孙也。
1 春，诏曰：“ 珠崖 虏杀吏民，背畔为逆。今廷议者或言可击，或言可守，或欲弃之，其指各殊。朕日夜惟思议者之言，羞威不行，则欲诛之；狐疑辟难，则守屯田；通乎时变，则忧万民。夫万民之饥饿与远蛮之不讨，危孰大焉？且宗庙之祭，凶年不备，况乎辟不嫌之辱哉！今 关 东大困，仓库空虚，无以相赡，又以动兵，非特劳民，凶年随之。其罢 珠崖郡 ，民有慕义欲内属，便处之；不欲，勿强。”
2 夏，四月乙未晦， 茂陵 白鹤馆 灾；赦天下。
3 夏，旱。
4 立 长沙炀王 弟 宗 为王。
5 长信少府 贡禹 上言：“诸离宫及 长乐宫 卫，可减其太半以宽繇役。”六月，诏曰：“朕惟烝庶之饥寒，远离父母妻子，劳于非业之作，卫于不居之宫，恐非所以佐阴阳之道也。其罢 甘泉 、 建章宫 卫，令就农。百官各省费。条奏，毋有所讳。”
6 是岁，上复擢 周堪 为光禄勋， 堪 弟子 张猛 为光禄大夫、给事中，大见信任。
1 春，正月，上行幸 甘泉 ，郊 泰畤 。三月，行幸 河东 ，祠后土；赦 汾阴 徒。
1 春，正月，以 周子南君 为 周承休侯 。
2 三月，上行幸 雍 ，祠 五畤 。
3 夏，四月，有星孛于参。
4 上用诸儒 贡禹 等之言，诏太官毋日杀，所具各减半；乘舆秣马，无乏正事而已。罢角抵、 上林 宫馆希御幸者、 齐 三服官、 北假 田官、盐铁官、常平仓。博士弟子毋置员，以广学者；令民有能通一经者，皆复。省刑罚七十馀事。
5 陈万年 卒。六月辛酉，长信少府 贡禹 为御史大夫。 禹 前后言得失书数十上，上嘉其质直，多采用之。
6 匈奴 郅支单于 自以道远，又怨 汉 拥护 呼韩邪 而不助己，困辱 汉 使者 江乃始 等；遣使奉献，因求侍子。 汉 议遣卫司马 谷吉 送之，御史大夫 贡禹 、博士 东海 匡衡 以为：“ 郅支单于 乡化未醇，所在绝远，宜令使者送其子，至塞而还。” 吉 上书言：“中国与夷狄有羁縻不绝之义，今既养全其子十年，德泽甚厚，空绝而不送，近从塞还，示弃捐不畜，使无乡从之心，弃前恩，立后怨，不便！议者见前 江乃始 无应敌之数，智勇俱困，以致耻辱，即豫为臣忧。臣幸得建强 汉 之节，承明圣之诏，宣谕厚恩，不宜敢桀。若怀禽兽心，加无道于臣，则单于长婴大罪，必遁逃远舍，不敢近边。没一使以安百姓，国之计，臣之愿也。愿送至庭。”上许焉。既至， 郅支单于 怒，竟杀 吉 等；自知负 汉 ，又闻 呼韩邪 益强，恐见袭击，欲远去。会 康居王 数为 乌孙 所困，与诸翕侯计，以为：“ 匈奴 大国， 乌孙 素服属之。今 郅支单于 困厄在外，可迎置东边，使合兵取 乌孙 而立之，长无 匈奴 忧矣。”即使使至 坚昆 ，通语 郅支 。 郅支 素恐，又怨 乌孙 ，闻 康居 计，大说，遂与相结，引兵而西。 郅支 人众中寒道死，馀财三千人。到 康居 ， 康居王 以女妻 郅支 ； 郅支 亦以女予 康居王 。 康居 甚尊敬 郅支 ，欲倚其威以胁诸国。 郅支 数借兵击 乌孙 ，深入至 赤谷城 ，杀略民人，驱畜产去。 乌孙 不敢追，西边空虚不居者五千里。
7 冬，十二月丁未， 贡禹 卒。丁巳，长信少府 薛广德 为御史大夫。
1 春，正月，上行幸 甘泉 ，郊 泰畤 。礼毕，因留射猎。 薛广德 上书曰：“窃见 关 东困极，人民流离；陛下日撞亡 秦 之钟，听 郑 、 卫 之乐，臣诚悼之。今士卒暴露，从官劳倦，愿陛下亟反宫，思与百姓同忧乐，天下幸甚！”上即日还。
2 二月，诏：“丞相、御史举质朴、敦厚、逊让、有行者，光禄岁以此科第郎、从官。”
3 三月，赦天下。
4 雨雪、陨霜，杀桑。
5 秋，上酎祭宗庙，出 便门 ，欲御楼船。 薛广德 当乘舆车，免冠顿首曰：“宜从桥。”诏曰：“大夫冠。” 广德 曰：“陛下不听臣，臣自刎，以血污车轮，陛下不得入庙矣！”上不说。先驱光禄大夫 张猛 进曰：“臣闻主圣臣直。乘船危，就桥安；圣主不乘危。御史大夫言可听！”上曰：“晓人不当如是邪！”乃从桥。
6 九月，陨霜杀稼，天下大饥。丞相 于定国 ，大司马、车骑将军 史高 ，御史大夫 薛广德 俱以灾异乞骸骨；赐安车、驷马、黄金六十斤，罢。太子太傅 韦玄成 为御史大夫。 广德 归，县其安车，以传示子孙为荣。
7 帝之为太子也，从太中大夫 孔霸 受 尚书 ；及即位，赐 霸 爵关内侯，号 褒成君 ，给事中。上欲致 霸 相位， 霸 为人谦退，不好权势，常称“爵位泰过，何德以堪之！”御史大夫屡缺，上辄欲用 霸 ； 霸 让位，自陈至于再三。上深知其至诚，乃弗用。以是敬之，赏赐甚厚。
8 戊子，侍中、卫尉 王接 为大司马、车骑将军。
9
石显
惮
周堪
、
张猛
等，数谮毁之。
刘更生
惧其倾危，上书曰：“臣闻
舜
命九官，济济相让，和之至也。众臣和于朝则万物和于野，故箫
韶
九成，凤皇来仪。至
周幽
、
厉
之际，朝廷不和，转相非怨，则日月薄食，水泉沸腾，山谷易处，霜降失节。由此观之，和气致祥，乖气致异，祥多者其国安，异众者其国危，天地之常经，古今之通义也。今陛下开
三代
之业，招文学之士，优游宽容，使得并进。今贤不肖浑殽，白黑不分，邪正杂糅，忠谗并进；章交公车，人满北军，朝臣舛午，胶戾乖剌，更相谗诉，转相是非；所以营惑耳目，感移心意，不可胜载，分曹为党，往往群朋将同心以陷正臣。正臣进者，治之表也；正臣陷者，乱之机也；乘治乱之机，未知孰任，而灾异数见，此臣所以寒心者也。
初元
以来六年矣，按
春秋
六年之中，灾异未有稠如今者也。原其所以然者，由谗邪并进也；谗邪之所以并进者，由上多疑心，既已用贤人而行善政，如或谮之，则贤人退而善政还矣。夫执狐疑之心者，来谗贼之口；持不断之意者，开群枉之门；谗邪进则众贤退，群枉盛则正士消。故
易
有
否
、
泰
，小人道长，君子道消，则政日乱；君子道长，小人道消，则政日治。昔者
鲧
、
共工
、
兜
与
舜
、
禹
杂处
尧
朝，
周公
与
管
、
蔡
并居
周
位，当是时，迭进相毁，流言相谤，岂可胜道哉！
帝尧
、
成王
能贤
舜
、
禹
、
周公
而消
共工
、
管
、
蔡
，故以大治，荣华至今。
孔子
与
季
、
孟
偕仕于
鲁
，
李斯
与
叔孙
俱宦于
秦
，
定公
、
始皇
贤
季
、
孟
、
李斯
而消
孔子
、
叔孙
，故以大乱，污辱至今。故治乱荣辱之端，在所信任；信任既贤，在于坚固而不移。
诗
云‘我心匪石，不可转也’，言守善笃也。
易
曰‘涣汗其大号’，言号令如汗，汗出而不反者也。今出善令未能逾时而反，是反汗也；用贤未能三旬而退，是转石也。
论语
曰：‘见不善如探汤。’今二府奏佞谄不当在位，历年而不去。故出令则如反汗，用贤则如转石，去佞则如拔山，如此，望阴阳之调，不亦难乎！是以群小窥见间隙，缘饰文字，巧言丑诋，流言、飞文哗于民间。故
诗
云：‘忧心悄悄，愠于群小。’小人成群，诚足愠也。昔
孔子
与
颜渊
、
子贡
更相称誉，不为朋党；
禹
、
稷
与
皋陶
传相汲引，不为比周；何则？忠于为国，无邪心也。今佞邪与贤臣并交戟之内，合党共谋，违善依恶，歙歙訿訿，数设危险之言，欲以倾移主上，如忽然用之，此天地之所以先戒，灾异之所以重至者也。自古明圣未有无诛而治者也，故
舜
有四放之罚，
孔子
有两观之诛，然后圣化可得而行也。今以陛下明知，诚深思天地之心，览
否
、
泰
之卦，历
周
、
唐
之所进以为法，原
秦
、
鲁
之所消以为戒，考祥应之福，灾异之祸，以揆当世之变，放远佞邪之党，坏散险诐之聚，杜闭群枉之门，广开众正之路，决断狐疑，分别犹豫，使是非炳然可知，则百异消灭而众祥并至，太平之基，万世之利也。”
显
见其书，愈与
许
、
史
比而怨
更生
等。
是岁，夏寒，日青无光， 显 及 许 、 史 皆言 堪 、 猛 用事之咎。上内重 堪 ，又患众口之浸润，无所取信。时 长安 令 杨兴 以材能幸，常称誉 堪 ，上欲以为助，乃见问 兴 ：“朝臣龂龂不可光禄勋，何邪？” 兴 者，倾巧士，谓上疑 堪 ，因顺指曰：“ 堪 非独不可于朝廷，自州里亦不可也！臣见众人闻 堪 与 刘更生 等谋毁骨肉，以为当诛；故臣前书言 堪 不可诛伤，为国养恩也。”上曰：“然此何罪而诛？今宜奈何？” 兴 曰：“臣愚以为可赐爵关内侯，食邑三百户，勿令典事。明主不失师傅之恩，此最策之得者也。”上于是疑之。
司隶校尉 琅邪 诸葛丰 始以刚直特立著名于朝，数侵犯贵戚，在位者多言其短；后坐春夏系治人，徙城门校尉。 丰 于是上书告 堪 、 猛 罪。上不直 丰 ，乃制诏御史：“城门校尉 丰 ，前与光禄勋 堪 、光禄大夫 猛 在朝之时，数称言 堪 、 猛 之美。 丰 前为司隶校尉，不顺四时，修法度，专作苛暴以获虚威；朕不忍下吏，以为城门校尉。不内省诸己，而反怨 堪 、 猛 以求报举，告按无证之辞，暴扬难验之罪，毁誉恣意，不顾前言，不信之大也。朕怜 丰 之耆老，不忍加刑，其免为庶人！”又曰：“ 丰 言 堪 、 猛 贞信不立，朕闵而不治，又惜其材能未有所效，其左迁 堪 为 河东 太守， 猛 槐里 令。”
臣 光 曰： 诸葛丰 之于 堪 、 猛 ，前誉而后毁，其志非为朝廷进善而去奸也，欲比周求进而已矣；斯亦 郑朋 、 杨兴 之流，乌在其为刚直哉！人君者，察美恶，辨是非，赏以劝善，罚以惩奸，所以为治也。使 丰 言得实，则 丰 不当黜；若其诬罔，则 堪 、 猛 何辜焉！今两责而俱弃之，则美恶、是非果安在哉！
10 贾捐之 与 杨兴 善。 捐之 数短 石显 ，以故不得官，稀复进见； 兴 新以材能得幸。 捐之 谓 兴 曰：“京兆尹缺，使我得见，言 君兰 ，京兆尹可立得。” 兴 曰：“ 君房 下笔，言语妙天下；使 君房 为尚书令，胜 五鹿充宗 远甚。” 捐之 曰：“令我得代 充宗 ， 君兰 为京兆，京兆，郡国首，尚书，百官本，天下真大治，士则不隔矣！” 捐之 复短 石显 ， 兴 曰：“ 显 方贵，上信用之；今欲进，第从我计，且与合意，即得入矣！” 捐之 即与 兴 共为荐 显 奏，称誉其美，以为宜赐爵关内侯，引其兄弟以为诸曹；又共为荐 兴 奏，以为可试守京兆尹。 石显 闻知，白之上，乃下 兴 、 捐之 狱，令 显 治之，奏“ 兴 、 捐之 怀诈伪，更相荐誉，欲得大位，罔上不道！” 捐之 竟坐弃市； 兴 髡钳为城旦。
臣 光 曰：君子以正攻邪，犹惧不克；况 捐之 以邪攻邪，其能免乎！
11 徙 清河王 竟 为 中山王 。
12 匈奴 呼韩邪单于 民众益盛，塞下禽兽尽，单于足以自卫，不畏 郅支 ，其大臣多劝单于北归者。久之，单于竟北归庭，民众稍稍归之，其国遂定。
1 春，二月，赦天下。
2 丁酉，御史大夫 韦玄成 为丞相； 右扶风 郑弘 为御史大夫。
3 三月壬戌朔，日有食之。
4 夏，六月，赦天下。
5 上问给事中 匡衡 以地震日食之变， 衡 上疏曰：“陛下躬圣德，开太平之路，闵愚吏民触法抵禁，比年大赦，使百姓得改行自新，天下幸甚！臣窃见大赦之后，奸邪不为衰止，今日大赦，明日犯法，相随入狱，此殆导之未得其务也。今天下俗，贪财贱义，好声色，上侈靡，亲戚之恩薄，婚姻之党隆，苟合徼幸，以身设利；不改其原，虽岁赦之，刑犹难使错而不用也，臣愚以为宜壹旷然大变其俗。夫朝廷者，天下之桢干也。朝有变色之言，则下有争斗之患；上有自专之士，则下有不让之人；上有克胜之佐，则下有伤害之心；上有好利之臣，则下有盗窃之民；此其本也。治天下者，审所上而已。教化之流，非家至而人说之也；贤者在位，能者布职，朝廷崇礼，百僚敬让，道德之行，由内及外，自近者始，然后民知所法，迁善日进而不自知也。 诗 曰：‘ 商邑 翼翼，四方之极。’今 长安 ，天子之都，亲承圣化，然其习俗无以异于远方，郡国来者无所法则，或见侈靡而放效之；此教化之原本，风俗之枢机，宜先正者也。臣闻天人之际，精祲有以相荡，善恶有以相推，事作乎下者象动乎上，阴变则静者动，阳蔽则明者暗，水旱之灾随类而至。陛下祗畏天戒，哀闵元元，宜省靡丽，考制度，近忠正，远巧佞，以崇至仁，匡失俗，道德弘于京师，淑问扬乎疆外，然后大化可成、礼让可兴也。”上说其言，迁 衡 为光禄大夫。
荀悦 论曰：夫赦者，权时之宜，非常典也。 汉 兴，承 秦 兵革之后，大愚之世，比屋可刑，故设三章之法，大赦之令，荡涤秽流，与民更始，时势然也。后世承业，袭而不革，失时宜矣。若 惠 、 文 之世，无所赦之。若 孝景 之时，七国皆乱，异心并起，奸诈非一；及 武帝 末年，赋役繁兴，群盗并起，加以太子之事，巫蛊之祸，天下纷然，百姓无聊，人不自安；及 光武 之际，拨乱之后：如此之比，宜为赦矣。
6 秋，七月， 陇西羌 彡姐 旁种反，诏召丞相 韦玄成 等入议。是时，岁比不登，朝廷方以为忧，而遭 羌 变， 玄成 等漠然，莫有对者。右将军 冯奉世 曰：“ 羌 虏近在竟内背畔，不以时诛，无以威制远蛮，臣愿帅师讨之！”上问用兵之数，对曰：“臣闻善用兵者，役不再兴，粮不三载，故师不久暴而天诛亟决。往者数不料敌，而师至于折伤，再三发调，则旷日烦费，威武亏矣。今反虏无虑三万人，法当倍，用六万人；然 羌 戎，弓矛之兵耳，器不犀利，可用四万人。一月足以决。”丞相、御史、两将军皆以为“民方收敛时未可多发；发万人屯守之，且足”。 奉世 曰：“不可。天下被饥馑，士马羸耗，守战之备久废不简，夷狄皆有轻边吏之心，而 羌 首难。今以万人分屯数处，虏见兵少，必不畏惧；战则挫兵病师，守则百姓不救，如此，怯弱之形见。 羌 人乘利，诸种并和，相扇而起，臣恐中国之役不得止于四万，非财币之所能解也。故少发师而旷日，与一举而疾决，利害相万也。”固争之，不能得。有诏，益二千人。于是遣 奉世 将万二千人骑，以将屯为名，典属国 任立 、护军都尉 韩昌 为偏裨，到 陇西 ，分屯三处。 昌 先遣两校尉与 羌 战， 羌 虏盛多，皆为所破，杀两校尉。 奉世 具上地形部众多少之计，愿益三万六千人，乃足以决事。书奏，天子大为发兵六万馀人。八月，拜太常 弋阳侯任千秋 为奋武将军以助之。冬，十月，兵毕至 陇西 ，十一月，并进， 羌 虏大破，斩首数千级，馀皆走出塞。兵未决间， 汉 复发募士万人，拜 定襄 太守 韩安国 为建威将军；未进，闻 羌 破而还。诏罢吏士，颇留屯田，备要害处。